為扎實做好我市公共資源交易目錄修訂工作，市發(fā)展改革委組織對《黃山市公共資源交易目錄（2020版）》進(jìn)行修訂，形成了《黃山市公共資源交易目錄（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征集意見，歡迎社會各界人士通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子郵件或以信函等方式提出修改意見和建議。

公開征集意見起止時間：2023年12月13日至12月22日（因時間緊、任務(wù)重，故本次公開征集時間壓縮至10天）

一、信函方式。郵編：245000；地址：黃山市天都大道1號市委市政府大樓403室；收件人：黃山市發(fā)改委公管科。

二、網(wǎng)站征集渠道：在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見”版塊中直接留言。

三、郵箱：hssfgwggk@163.com聯(lián)系電話：0559-2351160。

四、起草說明

（一）修訂背景?！?/span>黃山市公共資源交易目錄（2020版）》（黃政辦秘〔2020〕25號）（以下簡稱《交易目錄》）自2020年5月頒布實施以來，我市公共資源交易市場規(guī)范有序，公共資源交易范圍不斷擴大，公共資源配置的效率和效益明顯提高。隨著公共資源交易平臺整合共享的深入推進(jìn)，公共資源市場化配置水平需進(jìn)一步提高，《交易目錄》需進(jìn)一步擴充，推動更多適合以市場化方式配置的公共資源納入平臺體系，實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

（二）修訂依據(jù)?！?/span>中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（20號令）、《公共資源交易平臺管理暫行辦法》（39號令）、《全國公共資源交易目錄指引（2023年版）》、《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）、《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委16號令）、《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（供銷財字〔2020〕38號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強供銷合作社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的若干意見》（皖政辦〔2023〕12號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕40號）、《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（修訂）》（黃政辦〔2023〕20號）等。

（三）修訂的主要情況?！督灰啄夸洝贩譃檎暮透奖韮刹糠?，其中：

正文部分：除對新老文件銜接進(jìn)行規(guī)定外，未進(jìn)行其他修改。

附表部分：一是新增2類公共資源項目，對照《全國公共資源交易目錄指引》新增供銷合作社社有資產(chǎn)交易、生態(tài)保護修復(fù)工程余量資源交易項目內(nèi)容，同步明確對應(yīng)監(jiān)管審批部門、限額標(biāo)準(zhǔn)及范圍說明。二是調(diào)整5類公共資源項目，按照《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（修訂）》，更新調(diào)整農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項目內(nèi)容中的農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)和使用權(quán)、農(nóng)村集體小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目、農(nóng)村集體依法可以交易的古民居產(chǎn)權(quán)和農(nóng)房使用權(quán)表述，以及對照《全國公共資源交易目錄指引》，更新調(diào)整林權(quán)交易項目內(nèi)容中的國有林地使用權(quán)和林木所有權(quán)出讓表述。三是修改3類公共資源項目，針對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)項目類別中的限額以下工程項目，結(jié)合我市該類項目交易實際，范圍說明中增加“相關(guān)規(guī)定”表述；針對政府采購項目類別的范圍說明，結(jié)合我市工作實際，增加“公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下，分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程建設(shè)項目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)采購項目”條款，同時，刪除《黃山市政府采購分散采購管理辦法》表述；針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項目類別的范圍說明，明確按照最新修訂印發(fā)的《黃山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》執(zhí)行。

黃山市發(fā)展和改革委員會

                                                                             2023年12月13日

黃山市公共資源交易目錄

（征求意見稿）

一、統(tǒng)一集中交易。凡本目錄內(nèi)的公共資源交易項目，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)進(jìn)入市縣一體的公共資源交易平臺集中交易。法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、規(guī)范交易方式。公共資源交易項目應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的交易方式進(jìn)行交易。具體審批、核準(zhǔn)程序如下：

（一）工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)類：項目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)方式作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的備案制工程建設(shè)項目，項目建設(shè)單位擬采用邀請招標(biāo)方式或不招標(biāo)的，應(yīng)向公共資源交易監(jiān)管部門申請批準(zhǔn)。

（二）政府采購類：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用其他采購方式，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向財政部門申請批準(zhǔn)。

（三）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓類：根據(jù)自然資源和規(guī)劃委員會確定的交易方式執(zhí)行。

（四）環(huán)境權(quán)類：排污權(quán)交易項目，相關(guān)職能部門要健全出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，引入招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等競爭性方式，完善交易制度和價格形成機制，促進(jìn)公平交易、高效利用。

（五）國有產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)股權(quán)、自然資源類：應(yīng)當(dāng)采用競價、拍賣、招標(biāo)方式交易，因特殊原因需要采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，應(yīng)報經(jīng)監(jiān)管審批部門審核確認(rèn)。

三、做好數(shù)據(jù)共享。凡本目錄內(nèi)的公共資源交易項目，須按《安徽省公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》《安徽省公共資源交易監(jiān)管平臺對接第三方交易平臺數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《安徽省公共資源交易平臺系統(tǒng)評價考核辦法》等規(guī)范文件要求，與省監(jiān)管平臺、市公共資源交易服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與推送。

四、強化制約措施。凡不按要求進(jìn)入市縣一體的公共資源交易平臺交易的項目，財政部門不予撥付資金，行業(yè)主管部門、審計等部門不予辦理施工許可和決算審計等相關(guān)手續(xù)。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究。凡應(yīng)集中交易項目未按規(guī)定進(jìn)入市縣一體的公共資源交易平臺集中交易的，將依法依規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

本通知自發(fā)布之日起施行?！饵S山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市公共資源交易目錄（2020版）的通知》（黃政辦秘〔2020〕25號）同時廢止。