為做好國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，市發(fā)展改革委結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了《黃山市國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案（2025-2027年）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子郵件或以信函等方式提出修改意見和建議。

公開征集意見起止時(shí)間：2025年1月17日至2月17日

一、信函方式。郵編：245000；地址：黃山市天都大道1號(hào)市發(fā)展改革委辦公點(diǎn)；收件人：黃山市發(fā)展改革委環(huán)資科。

二、網(wǎng)站征集渠道。在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見”版塊中直接留言。

三、電子郵箱：hssjnb@163.com聯(lián)系電話：0559-2355840。

四、起草說(shuō)明

（一）起草背景。2024年5月，黃山市入選全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市延慶區(qū)等國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕1029號(hào)）要求牽頭起草了《黃山市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

（二）主要內(nèi)容?！秾?shí)施方案》包括三個(gè)部分。

第一部分為總體要求，明確試點(diǎn)思路和主要目標(biāo)。

第二部分為重點(diǎn)任務(wù)，包括六個(gè)方面24項(xiàng)。

第一個(gè)方面是完善具有黃山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。包括強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)建設(shè)、完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用等3項(xiàng)。

第二個(gè)方面是創(chuàng)新體現(xiàn)黃山特質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式。包括健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品信息普查、建強(qiáng)安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所、完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易機(jī)制等4項(xiàng)。

第三個(gè)方面是探索彰顯黃山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑。包括大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展貢菊產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)、積極培育壯大魚產(chǎn)業(yè)、因地制宜發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)、打造大健康產(chǎn)業(yè)集群、加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等9項(xiàng)。

第四個(gè)方面是深化點(diǎn)亮黃山特征的多元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，包括完善生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制、升級(jí)建設(shè)共同保護(hù)合作區(qū)、健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等3項(xiàng)。

第五個(gè)方面是健全具有黃山特點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，包括建立區(qū)域公用品牌管理體系、建立完善生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、多渠道提升生態(tài)產(chǎn)品附加值等3項(xiàng)。

第六個(gè)方面是創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品綠色金融體系，包括創(chuàng)新生態(tài)權(quán)益融資貸款模式、創(chuàng)新推廣綠色金融模式等2項(xiàng)。

第三部分為保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、加大資金支持、營(yíng)造良好氛圍等4項(xiàng)。

黃山市國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案（2025-2027年）（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市延慶區(qū)等國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕1029號(hào)），加快全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）試點(diǎn)思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽系列重要講話指示批示精神，立足黃山獨(dú)特的生態(tài)、文化、旅游等資源稟賦，以深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償“新安江模式”為引領(lǐng)，以創(chuàng)新特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算及應(yīng)用為突破，以構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)品交易體系為重點(diǎn)，以拓展生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)模式和創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑為基礎(chǔ)，以健全生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和加強(qiáng)綠色金融賦能為支撐，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全力打造全國(guó)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)樣板區(qū)、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)“黃山力量”、提供“黃山方案”。

（二）主要目標(biāo)

到2027年，PM2.5平均濃度下降至19微克/立方米，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98%；主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅱ類以上水質(zhì)比例、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%；水土保持率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到84.8%和49%，森林蓄積量、草地面積、濕地面積同比不降低；生態(tài)旅游總收入達(dá)到1250億元，生態(tài)產(chǎn)品總值達(dá)到4470億元，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展動(dòng)能全面激發(fā)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善具有黃山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系

1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)建設(shè)。依托自然資源確權(quán)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)增設(shè)關(guān)鍵監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，強(qiáng)化珍稀物種棲息地、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)整合與匹配技術(shù)研究，開展補(bǔ)充調(diào)查彌補(bǔ)數(shù)據(jù)缺口，為精準(zhǔn)評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃山調(diào)查隊(duì)。本方案任務(wù)均需各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新區(qū)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園具體落實(shí)，不再列出）

2.完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。依據(jù)國(guó)家修訂后的《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》，建立與黃山實(shí)際相契合的參數(shù)模型，探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，常態(tài)化開展市、縣（區(qū)）生態(tài)產(chǎn)品總值核算工作。加強(qiáng)特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值和生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算方法研究，對(duì)符合條件的項(xiàng)目開展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值試算。（責(zé)任單位:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃山調(diào)查隊(duì)、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）

3.推動(dòng)核算結(jié)果應(yīng)用。將生態(tài)產(chǎn)品總值核算成果融入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展生態(tài)產(chǎn)品總值考核評(píng)價(jià)研究，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。加快生態(tài)產(chǎn)品總值核算結(jié)果在綠色金融、生態(tài)保護(hù)賠償、生態(tài)資源權(quán)益交易等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持黟縣等區(qū)縣將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)納入農(nóng)文旅項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃山調(diào)查隊(duì)、市新保中心、黃山產(chǎn)投集團(tuán)）

（二）創(chuàng)新體現(xiàn)黃山特質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式

4.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。探索編制自然資源資產(chǎn)配置方案和實(shí)施計(jì)劃，明確自然資源資產(chǎn)配置的時(shí)序、方式、規(guī)模、用途，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。開展集體林地延包試點(diǎn)，探索公益林分類補(bǔ)償和分級(jí)管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5.強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品信息普查。充分利用自然資源分等定級(jí)成果和智慧黃山時(shí)空信息平臺(tái)，進(jìn)一步摸清生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，制定生態(tài)產(chǎn)品三級(jí)目錄。建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，打造可視化、一體化、開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺(tái)，掌握數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)變化信息。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黃山調(diào)查隊(duì)）

6.建強(qiáng)安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所。健全生態(tài)產(chǎn)品交易種類，設(shè)立特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益交易范圍，申建全省水排污權(quán)、林業(yè)碳票交易市場(chǎng)，鏈接生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)和電商直播企業(yè)，打造“線上+線下”綜合性區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品交易中心。到2027年，生態(tài)產(chǎn)品交易額突破100億元。（責(zé)任單位：黃山產(chǎn)投集團(tuán)、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市林業(yè)局）

7.完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易機(jī)制。制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套政策，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、閑置農(nóng)房入市。探索建立黃山風(fēng)景區(qū)等自然保護(hù)地一般控制區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）

（三）探索彰顯黃山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑

8.大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)柿大茶種、黃山大葉種、祁門櫧葉種等本土當(dāng)家品種的選育和繁殖，全面推廣應(yīng)用“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”模式，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)茶葉種植采摘、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、流通銷售全程追溯。實(shí)施數(shù)字茶業(yè)與科技創(chuàng)新工程，優(yōu)化拓展茶產(chǎn)業(yè)大腦功能，建設(shè)黃山名茶“茶云”大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價(jià)值鏈向高端躍升，加快打造全國(guó)首個(gè)全域茶葉無(wú)農(nóng)殘城市和新時(shí)代中國(guó)名茶之都。到2027年，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到*億元。（責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局、黃山產(chǎn)投集團(tuán)）

9.高質(zhì)量發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)竹資源培育，實(shí)施分區(qū)分類經(jīng)營(yíng)，開展竹林高效經(jīng)營(yíng)和林下復(fù)合種植示范推廣，提高竹林經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合效益。加大竹林道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展機(jī)械化采伐、集運(yùn)試點(diǎn)，就地就近建設(shè)竹材收集、堆放及物理分解點(diǎn)，降低竹材采運(yùn)成本。編制實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延長(zhǎng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)筑“原材料初加工+主導(dǎo)產(chǎn)品精深加工+竹加工剩余物循環(huán)利用”竹資源加工體系，打造一批竹生態(tài)旅游線路、竹林休閑康養(yǎng)、竹筍美食體驗(yàn)、竹文化展示基地。到2027年，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局）

10.創(chuàng)新發(fā)展貢菊產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施菊花基地建設(shè)工程，以休寧縣藍(lán)田鎮(zhèn)、歙縣許村鎮(zhèn)和溪頭鎮(zhèn)、徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造菊花綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。充分發(fā)掘菊花藥食同源價(jià)值，研究開發(fā)菊花系列的保健食品和功能性食品，支持企業(yè)開發(fā)菊花酒、飲料、糕點(diǎn)、保健復(fù)方明目茶、菊花枕頭、洗浴產(chǎn)品、香包等保健食品和伴手禮。制定品牌培育梯隊(duì)計(jì)劃，實(shí)行品牌推介制度，設(shè)計(jì)制作品牌專用包裝標(biāo)識(shí)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+菊花”營(yíng)銷手段，發(fā)展“菊花+旅游”“菊花+康養(yǎng)”“菊花+會(huì)展”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)菊花產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、綠色化、品牌化和融合化方向全面發(fā)展。到2027年，菊花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）

11.提升發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)。培育壯大三坑（三陽(yáng)）山核桃、三口柑桔、三潭枇杷、富岱楊梅、徽州雪梨、黃山香榧、黃山獼猴桃等特色產(chǎn)品，因地制宜發(fā)展林藥、林菌、林茶、林菜等林下種植，積極開發(fā)森林古道和黃山古樹之旅、山里人家民俗風(fēng)情游、“林家鋪?zhàn)印鄙搅治幕巍⑥r(nóng)事風(fēng)俗體驗(yàn)游等新興業(yè)態(tài)。到2027年，“旅游+林業(yè)”實(shí)現(xiàn)綜合收入達(dá)到50億元以上。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市文化和旅游局）

12.積極培育壯大魚產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鱖魚種苗育繁推工程，建立苗種育繁推中心，建設(shè)*處優(yōu)質(zhì)鱖魚種苗選育和繁育基地，打造屯溪區(qū)、黃山高新區(qū)、休寧縣徽州臭鱖魚產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，新安江流域鱖魚設(shè)施化養(yǎng)殖示范帶。推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖方式和農(nóng)林漁復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)山泉流水養(yǎng)魚各類產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)著名和知名品牌。加強(qiáng)農(nóng)漁文旅化，打造*家精品漁業(yè)休閑農(nóng)莊（漁莊）。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）

13.因地制宜發(fā)展環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)。依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件，大力發(fā)展高端綠色食品、新一代信息技術(shù)和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2027年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到*%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

14.大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。依托黃山風(fēng)景區(qū)、西遞宏村、古徽州文化旅游區(qū)等5A級(jí)景區(qū)，黟縣國(guó)際鄉(xiāng)村旅游、太平湖、新安江山水畫廊等旅游度假區(qū)，結(jié)合“百村精品、千村和美”工程，打造具有世界級(jí)影響力的景區(qū)、度假區(qū)。圍繞“生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)、健康”等主題，發(fā)展多元化定制旅游，打造多元主題定制化的高端旅游首選地。積極發(fā)展音樂嘉年華、非遺演藝、露營(yíng)、主題樂園等嗨玩新業(yè)態(tài)，建設(shè)全國(guó)首個(gè)軌道上的主題樂園、38汽車主題樂園、恐龍主題樂園。定期舉辦環(huán)黃山國(guó)際公路自行車賽、黃山馬拉松賽、長(zhǎng)三角綠水青山運(yùn)動(dòng)會(huì)等精品賽事，擴(kuò)大中國(guó)黃山·登山、騎行、論劍、越野、水上五大自主賽事品牌影響力。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局）

15.打造大健康產(chǎn)業(yè)集群。擦亮“新安醫(yī)學(xué)”金字招牌，推出藥浴、推拿、針灸、調(diào)理、慢性病預(yù)防等特色中醫(yī)診治和運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)項(xiàng)目。圍繞天然氧吧、避暑勝地等推出康養(yǎng)產(chǎn)品，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色康養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展心靈撫慰、森林療浴、森林食療、藥療等服務(wù)項(xiàng)目，支持黃山茶林場(chǎng)和練江牧場(chǎng)發(fā)展“牧林康養(yǎng)”。到2027年，打造長(zhǎng)三角（安徽）健康養(yǎng)老基地*家，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到*億元。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）

16.加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展世界級(jí)演藝產(chǎn)品，提升中國(guó)徽州文化博物館、安徽徽州歷史博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、狀元博物館等場(chǎng)館旅游休閑功能，推進(jìn)山水實(shí)景、劇場(chǎng)式、沉浸式、數(shù)字化等國(guó)際主流演藝業(yè)態(tài)全覆蓋。圍繞徽墨、歙硯等非遺元素，加快發(fā)展當(dāng)代工藝品、文化藝術(shù)品和高端伴手禮，培育“黃山文創(chuàng)潮品”。定期舉辦參加中國(guó)（黃山）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展，高水平建設(shè)非遺工坊、非遺保護(hù)傳承基地*處，打造非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)示范引領(lǐng)基地和示范企業(yè)*家。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）

（四）深化點(diǎn)亮黃山特征的多元生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

17.完善生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制。健全“縱向+橫向”綜合補(bǔ)償機(jī)制，提升公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，深化縣（區(qū)）大氣環(huán)境、水環(huán)境等指標(biāo)交易，爭(zhēng)取國(guó)家加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地等轉(zhuǎn)移支付力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市新保中心）

18.升級(jí)建設(shè)共同保護(hù)合作區(qū)。全面落實(shí)新安江—千島湖合作區(qū)建設(shè)方案和建設(shè)規(guī)劃，推深做實(shí)“浙皖合作十件事”，協(xié)同促進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。探索對(duì)口協(xié)作、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流、共建園區(qū)、市場(chǎng)交易等方式，建立多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索制定與生態(tài)產(chǎn)品總值相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市新保中心）

19.健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強(qiáng)案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估，探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度的有效銜接，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成森林、濕地和野生動(dòng)植物資源嚴(yán)重破壞的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市法院、市檢察院、市公安局、市林業(yè)局）

（五）健全具有黃山特點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系

20.建立區(qū)域公用品牌管理體系。加強(qiáng)區(qū)域公用品牌管理，建立“一個(gè)區(qū)域公共品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”的品牌管控體系。以“田園徽州”區(qū)域公用品牌為核心，各區(qū)縣區(qū)域公用品牌為依托，建立生態(tài)產(chǎn)品子標(biāo)識(shí)、子系列，打造“1+7+N”公用品牌矩陣。強(qiáng)化生態(tài)理念打造黃山專屬文旅品牌形象，大力實(shí)施“煙雨大黃山、心靈休憩地”等文旅品牌傳播工程，制定生態(tài)旅游目的地清單。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、黃山產(chǎn)投集團(tuán)）

21.建立完善生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量、產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)，編制反映黃山獨(dú)特、優(yōu)質(zhì)生態(tài)品質(zhì)的特色生態(tài)產(chǎn)品清單。在“三品一標(biāo)”認(rèn)證體系基礎(chǔ)上，制定茶葉、山泉流水養(yǎng)魚等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全鏈條管控體系、全過(guò)程追溯監(jiān)管體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

22.多渠道提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。結(jié)合文旅賽事活動(dòng)，創(chuàng)辦生態(tài)產(chǎn)品展示會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品美食街、生態(tài)產(chǎn)品“生產(chǎn)—銷售”全過(guò)程展覽體驗(yàn)等特色活動(dòng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)，搭建農(nóng)產(chǎn)品直供直銷平臺(tái)，建立田間到餐桌的智慧營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與滬蘇浙農(nóng)批市場(chǎng)、電商平臺(tái)、生活商超等對(duì)接合作，做好銷地與產(chǎn)地冷鏈銜接，共建長(zhǎng)三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。（責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

（六）創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品綠色金融體系

23.創(chuàng)新生態(tài)權(quán)益融資貸款模式。圍繞價(jià)值核算、權(quán)屬確認(rèn)、評(píng)估授信等環(huán)節(jié)，修訂VEP收益權(quán)質(zhì)押貸款實(shí)施指南，探索VEP收益權(quán)納入無(wú)形資產(chǎn)，進(jìn)一步完善特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。積極開發(fā)使用權(quán)抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)，探索“生態(tài)貸”“兩山貸”“水權(quán)貸”“綠水青山貸”“林權(quán)抵押貸款”等新型金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)開展水權(quán)和林權(quán)等使用權(quán)抵押、產(chǎn)品訂單抵押等綠色信貸業(yè)務(wù)。到2027年，生態(tài)權(quán)益融資貸款突破*億元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行黃山市分行、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行黃山市分行）

24.創(chuàng)新推廣綠色金融模式。依托山水林田湖草等自然資源以及農(nóng)村宅基地、農(nóng)房、古村、古鎮(zhèn)等生態(tài)資源，整合形成“資產(chǎn)包”，拓展以租賃、贖買、合股、托管等多種運(yùn)營(yíng)形式為基礎(chǔ)的融資模式。多種模式開發(fā)EOD項(xiàng)目，加快推動(dòng)基金村落建設(shè)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高綠色保險(xiǎn)覆蓋率，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。開展綜合環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、人行黃山市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黃山監(jiān)管分局）

三、保障措施

25.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在黃山市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)框架下，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類問(wèn)題，形成工作合力。（責(zé)任單位:市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位）

26.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作督查評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤推進(jìn)，定期報(bào)告工作情況，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、解決存在問(wèn)題。（責(zé)任單位:市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位）

27.加大資金支持。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，支持符合條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專項(xiàng)債券等資金支持，加大生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)資金支持力度。（責(zé)任單位:市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位）

28.營(yíng)造良好氛圍。積極舉辦生態(tài)產(chǎn)品知識(shí)講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，探索水資源節(jié)約利用、水土保持、河湖生態(tài)保護(hù)治理、幸福河湖建設(shè)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。（責(zé)任單位:市生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成員單位）