一、起草背景

去年以來，黨中央、國務院發(fā)布了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，指出要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系。2023年中央經(jīng)濟工作會議提出，大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，應對當前總需求不足的突出矛盾。今年以來，淄博燒烤現(xiàn)象級出圈，成功帶火一座城，湖南、重慶、哈爾濱、蕪湖、寧波等地相繼出臺支持夜間經(jīng)濟發(fā)展相關政策措施，把促進夜間經(jīng)濟發(fā)展作為拉動內(nèi)需的重要舉措。當前，雖然疫情后我市消費逐步回暖，但仍面臨居民消費意愿不強、城市夜間消費場景不豐富、夜間經(jīng)濟不活躍等問題。為貫徹落實國家、省擴內(nèi)需相關決策部署，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟，激發(fā)消費潛力，促進生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市建設，根據(jù)市委、市政府領導批示指示要求，我委牽頭起草了《黃山市促進夜間經(jīng)濟發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）。

二、起草過程

政策起草主要分為兩個階段：一是5月11日—14日，配合市文化和旅游局做好《措施》起草，梳理各地夜間經(jīng)濟發(fā)展政策措施，召開夜間經(jīng)濟發(fā)展頭腦風暴會，形成夜間經(jīng)濟發(fā)展初步思考和建議；二是5月15日—18日，在市文化和旅游局起草的《措施》基礎上，牽頭組織開展《措施》起草。5月15日晚形成《措施》初稿，5月16日修改形成《措施》討論稿，5月17日書面征求各地各部門意見。完善過程中，2次召集區(qū)縣、部門和企業(yè)家參與研究并征求意見。起草過程中，共收到修改意見46條，其中采納或部分采納31條。經(jīng)過反復會商討論，最終形成《措施》送審稿?！洞胧方?jīng)市政府第三十次常務會議審議通過后，5月19日由黃山市人民政府辦公室印發(fā)實施。

三、主要考慮和工作目標。

（一）措施以“供需結(jié)合、市縣聯(lián)動、政策引導”為原則，打好政策組合拳，以高質(zhì)量夜間消費產(chǎn)品和場景供給帶動夜間消費，充分激發(fā)夜間消費潛力。

（二）聚焦可落地、能實施，在工作方案制定方面，提出可操作的任務措施，明確具體責任部門，力求年內(nèi)見成效。

四、主要任務

（一）供需雙向拉動。聚焦市民和游客兩大群體，通過推出一批精品夜游產(chǎn)品、體育賽事、夜市、夜演品牌等方式，豐富夜間消費場景和消費業(yè)態(tài)，并發(fā)放200萬元消費券。

（二）市域一體聯(lián)動。以中心城區(qū)為主要發(fā)力點，重點打造花山謎窟夜游、三江口夜演、江心洲夜健、南濱江和兗溪等夜市、南溪南夜宿等；同時提升打造黃山區(qū)浦西河文體夜間休閑帶，徽州區(qū)茶余飯后·豐樂驛、徽州古城非遺夜市，休寧縣齊云夜逍遙，黟縣西遞燈光秀，祁門縣漫溪里星空夜宿等夜間經(jīng)濟特色品牌，形成全市夜間經(jīng)濟“滿天星”發(fā)展格局。

（三）加強營銷推廣。統(tǒng)籌發(fā)布全市夜間經(jīng)濟消費指南和消費地圖。策劃開展百名直播達人進夜市，抖音、小紅書夜市作品設計大賽等活動；招募高校和職校學生、青年創(chuàng)意人才坐攤，開展文創(chuàng)作品展示、藝術表演等活動。

（四）政策組合發(fā)力。以免、延、獎等政策措施引導激活夜間經(jīng)濟發(fā)展?！懊狻敝饕ɑㄉ?/span>謎窟分時段、分人群夜游減免、夜間水上免費觀光、在夜市周邊區(qū)域增加道路限時停放車位，政府機關及國有企事業(yè)單位停車位指定區(qū)域夜間免費向社會開放等?！把印敝饕ㄑ娱L體育場館、商業(yè)經(jīng)營場所、文博場館運營時間?！把a”主要對2023年6－12月期間，每月對開放夜游且當月營業(yè)收入居前三位的景區(qū)運營主體，分別給予3萬、2萬、 1萬元獎勵；對2023年引進來黃過夜游客累計數(shù)排名前五位的旅行社分別給予10萬、9萬、8萬、7萬、6萬元獎勵；對經(jīng)認定符合條件的文化演出活動，按2000元每場次給予運營主體補助對經(jīng)認定符合條件的民宿運營主體給予一定獎勵；2023年對開設深夜門店（24:00以后仍然正常運營）且運營一年以上、 門店總數(shù)達到5家以上的連鎖企業(yè)，給予2萬元一次性獎勵；推出一批夜間咖啡屋、書屋、茶舍，對經(jīng)認定符合條件的運營主體，給予一定獎勵；鼓勵文旅、商貿(mào)等相關領域商協(xié)會組織招募一批夜市經(jīng)營主體，對經(jīng)認定符合條件的招募單位給予一定獎勵；策劃開展百名直播達人進夜市，抖音、小紅書夜市作品設計大賽等活動，對單個作品播放量達到100萬以上、點贊量達到5萬以上且播放量排名前20位的作品，市財政每個給予1萬元獎勵。

五、保障措施

建立包容審慎的監(jiān)管服務機制和審批“綠色通道”，完善用水用電、環(huán)衛(wèi)設施等服務保障。在城市非主干道、商圈和街區(qū)空閑場地等，夜間時段可按規(guī)范實施店鋪外擺、攤位外設。強化市場秩序綜合監(jiān)管和整治，加強夜間安全巡邏，營造安全、有序的夜間消費環(huán)境。

六、下步工作

建立協(xié)同推進機制，強化政策宣傳，及時開展政策評估，加快獎補資金兌現(xiàn)，確保政策落實見效。

七、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：市發(fā)展改革委

解讀人：洪國華

聯(lián)系方式：0559-2325805