一、起草背景

國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》均明確規(guī)定決策機關(guān)可以根據(jù)重大行政決策事項范圍的規(guī)定，結(jié)合職責權(quán)限和本地實際，確定決策事項目錄、標準，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整。《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推進法治政府建設(shè)率先突破三年行動計劃（2022—2024年）的通知》（皖政〔2022〕69號）要求“縣級以上人民政府及其組成部門均制定年度重大行政決策事項目錄，目錄形式規(guī)范、內(nèi)容完整，向社會公開”。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》《安徽省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》以及《黃山市人民政府重大行政決策事項目錄（2021版）》等相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市工作實際，制定《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄》（含2023年度市政府行政規(guī)范性文件立項計劃）。

二、起草依據(jù)

1.國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》

2.《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》

3.《安徽省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》

4.《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推進法治政府建設(shè)率先突破三年行動計劃（2022—2024年）的通知》（皖政〔2022〕69號）

5.《黃山市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定（修訂）》（黃政辦〔2020〕11號）

6.《黃山市人民政府重大行政決策事項目錄（2021版）》

三、起草過程

2023年1月4日，市司法局印發(fā)《關(guān)于征集2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項和行政規(guī)范性文件項目的通知》（黃司通〔2023〕1號），公開征集2023年度市政府重大行政決策事項和行政規(guī)范性文件項目。共征集到市政府行政規(guī)范性文件制定和修訂項目25項，列入目錄24項；共征集到市政府重大行政決策事項12項，列入目錄10項。2023年2月10日，根據(jù)征集到的重大行政決策事項和行政規(guī)范性文件項目，市司法局印發(fā)《關(guān)于征求<2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄>（征求意見稿）意見的函》，進一步征求各地各部門意見。截至2023年3月2日，共收到37家單位反饋意見函，有具體修改意見的為11家單位，均為調(diào)整送審時間意見，市司法局與承辦單位進行了充分溝通并統(tǒng)籌進行了調(diào)整。2023年3月13日，經(jīng)市司法局黨組會研究，修改完善后形成《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄（送審稿）》，4月1日提請市政府第二十七次常務(wù)會議審議，會議原則同意《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄》并要求市司法局進一步完善目錄內(nèi)容。會后市司法局根據(jù)會議要求，進一步征求各地各單位對《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄》的意見，結(jié)合反饋意見修改完善了《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄》。5月8日，經(jīng)市委同意，以市政府辦公室文件形式印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄》根據(jù)《黃山市人民政府重大行政決策事項目錄（2021版）》共分為兩類39項，分別為制定（修訂）市政府行政規(guī)范性文件27項（其中制定項目12項，修訂項目15項），其他重大行政決策事項12項。

五、關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋

重大行政決策：指決策機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)對關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，涉及重大公共利益，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的重大公共政策和措施、重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項目等事項依法作出的決策。

行政規(guī)范性文件：是指除國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令以及部門規(guī)章和地方政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

六、下一步工作

列入《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄》的重大行政決策事項應(yīng)按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定、決策公布和解讀等法定程序。決策事項未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交市政府常務(wù)會議審議。

各決策機關(guān)要按照《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門重大行政決策事項目錄清單，并依法依規(guī)向社會公布。

七、解讀人及政策咨詢電話

如對《2023年度黃山市人民政府重大行政決策事項目錄》有不理解之處，可向市司法局具體咨詢，咨詢電話：0559—2333112（工作日8:00-12:00，14:30-17:30），解讀員：吳麗玲。