黃政辦〔2024〕6號

各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《黃山市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》已經(jīng)市政府第四十八次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黃山市人民政府辦公室

                               2024年3月29日      

黃山市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理

實 施 細 則

第一章  總    則

第一條　為規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，提高客運服務質(zhì)量，保障運營安全和乘客、駕駛員合法權(quán)益，根據(jù)國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《關于修改〈網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法〉的決定》（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、市場監(jiān)管局、國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）、《安徽省道路運輸管理條例》等政策、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務，應當遵守本實施細則。

本實施細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。
　　本實施細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。

第三條　網(wǎng)約車發(fā)展按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則。運力規(guī)模實行市場調(diào)控。運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導價。

第四條　市交通運輸主管部門在市人民政府的領導下，負責本市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作?？h（區(qū)）交通運輸主管部門負責具體實施網(wǎng)約車管理。

其他有關部門，依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。

第二章  網(wǎng)約車平臺公司

第五條　在本市申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向市交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表（見附件）；

（二）省級交通運輸主管部門出具的線上服務能力認定結(jié)果；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構(gòu)的還應當提交營業(yè)執(zhí)照；

（四）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書；
　?。ㄎ澹┓账诘剞k公場所、負責人員和管理人員等信息；
　?。┙?jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度文本；
　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)要求提供的其他材料。   

第六條　市交通運輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》，并載明經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車，經(jīng)營區(qū)域為本市行政區(qū)域，經(jīng)營期限為8年。

第七條  網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構(gòu)所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。

第八條  網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向市交通運輸主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關。

第三章  網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第九條　擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件：

（一）車輛為本市注冊登記的7座及以下乘用車；

（二）車輛使用性質(zhì)登記為預約出租客運；

（三）車輛自公安機關交通管理部門初次注冊登記日期至申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》之日間隔不超過3年；

（四）燃油車排量不低于1.5L或1.4T，新能源車輛續(xù)航里程不小于250km；

（五）安裝具有行駛記錄功能的固定式車載衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，信息數(shù)據(jù)接入行業(yè)監(jiān)管平臺；

（六）車輛技術(shù)性能符合環(huán)保和運營安全相關標準要求，并經(jīng)檢測合格；

（七）車輛不噴涂巡游出租汽車標識，不安裝頂燈等裝置；

（八）在本市申請《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，車輛所有人應與取得資質(zhì)的網(wǎng)約車平臺公司簽約后，由網(wǎng)約車平臺公司申請辦理；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條　市交通運輸主管部門依網(wǎng)約車平臺公司申請，按第九條規(guī)定的條件審核后，對符合條件、車輛使用性質(zhì)登記為預約出租客運的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。

第十一條　網(wǎng)約車需要變更車輛登記所有人或者車輛使用性質(zhì)的，車輛所有人或網(wǎng)約車平臺公司應當向市交通運輸主管部門申請，經(jīng)審核后，到市公安車輛管理部門辦理登記或變更，辦理變更不需要重新交驗車輛。

網(wǎng)約車車輛的安全技術(shù)檢驗和環(huán)保檢驗，自注冊登記之日起，5年內(nèi)每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次。

第十二條　從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應當符合下列條件：

（一）年齡60周歲以下；

（二）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄。

經(jīng)市交通運輸主管部門提出核查申請，公安機關應當按照規(guī)定審查申請人前款（二）（三）（四）項相關背景信息，并出具核查結(jié)果。

第十三條　市交通運輸主管部門依駕駛員或網(wǎng)約車平臺公司申請，按第十二條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》。

持有《巡游出租汽車駕駛員證》的，可從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。

第十四條  網(wǎng)約車駕駛員完成報備注冊后，方可上崗服務。

網(wǎng)約車平臺公司負責駕駛員注冊、注銷的報備工作。

第四章  經(jīng)營行為

第十五條　網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

第十六條　網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員應當依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，為乘客提供安全、便捷和優(yōu)質(zhì)的服務。

網(wǎng)約車平臺公司應當建立健全線下服務機構(gòu)、單車及駕駛員獎懲和考核體系，完善準入退出機制。

第十七條　網(wǎng)約車平臺公司應當遵守下列規(guī)定：  

（一）自覺接受有關部門的監(jiān)督檢查，在突發(fā)公共事件等特殊情況下服從當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

（二）保證提供服務車輛具備合法營運資質(zhì)，車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠。保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向網(wǎng)約車平臺公司注冊地市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門報備。

（三）保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。不得通過以租代售、收取高額風險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險。

維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向網(wǎng)約車平臺公司注冊地市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門報備。

應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。

（四）公布明確服務項目和質(zhì)量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。

（五）網(wǎng)約車運價市場調(diào)節(jié)，由平臺公司根據(jù)運營成本和市場供求自主定價。通過服務平臺公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，并按規(guī)定提供發(fā)票。

（六）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。 
　　不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

（七）依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權(quán)益。

（八）加強安全管理，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

（九）通過服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。

網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。
　　除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

（十）遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。

不得利用服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第十八條　網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得巡游攬客或在設有巡游出租汽車專用通道的站點候客，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質(zhì)量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第十九條　網(wǎng)約車平臺公司為巡游出租汽車提供運營信息服務的，應當遵守巡游出租汽車電召服務相關規(guī)定。

巡游出租汽車通過網(wǎng)約車平臺提供電召服務的，應當遵守巡游出租汽車管理的相關規(guī)定。

第二十條　網(wǎng)約車平臺公司數(shù)據(jù)庫應接入交通運輸主管部門監(jiān)管平臺。

第二十一條　網(wǎng)約車平臺公司應將接入本平臺公司的車輛和駕駛員等信息，向市交通運輸主管部門進行報備，內(nèi)容如下：

（一）承運人責任險等投保信息每年提交一次。

（二）解除服務的車輛信息。

（三）管理部門要求的其他信息。

第二十二條　任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。

網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務，不得超越網(wǎng)約車經(jīng)營許可事項從事其他客運經(jīng)營活動。

第二十三條　通過聚合模式從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺公司，除應遵守《電子商務法》外，加強對接入的平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審核，不得接入未在我市取得經(jīng)營許可的平臺公司、車輛和駕駛員。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十四條　市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應當完善監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質(zhì)量以及乘客評價信息等。

市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門對網(wǎng)約車實行分級管理，按照屬地管理原則落實市場監(jiān)管責任。依據(jù)職責和監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤?/font>對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查及相關證件核發(fā)管理；對網(wǎng)約車平臺公司、駕駛員的經(jīng)營行為進行監(jiān)督、檢查；對乘客的投訴舉報進行調(diào)查處理；會同有關部門糾正、制止非法從事網(wǎng)約車經(jīng)營及其他違法行為，維護網(wǎng)約車市場秩序。

市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門應當定期組織開展網(wǎng)約車服務質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。同時建立出租汽車駕駛員不良記錄數(shù)據(jù)庫，推送至市信用信息共享服務平臺。

交通運輸主管部門、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。

網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。

第二十五條　通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合交通運輸主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。

公安機關、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術(shù)措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第二十六條　發(fā)展改革、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第二十七條　各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并將數(shù)據(jù)推送至信用部門，納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。  

第六章  法律責任

第二十八條　網(wǎng)約車平臺經(jīng)營者及駕駛員有違反《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等法律法規(guī)行為的，由交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、市場監(jiān)管等部門依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰。

第七章　附　　則

第二十九條　網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。使用年限自車輛在公安機關交通管理部門初次注冊登記之日起計算。

小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照網(wǎng)約車報廢標準報廢。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的，按照該類型營運載客汽車報廢標準和網(wǎng)約車報廢標準中先行達到的標準報廢。

第三十條　私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是合乘服務提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

合乘出行分攤成本僅限于當次合乘出行車輛所消耗的燃料等成本和所發(fā)生的高速公路、橋隧通行費?？h（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)每車每天合乘不得超過四次，跨縣（區(qū)）行政區(qū)域每車每天合乘不得超過兩次。

合乘出行不屬于道路運輸經(jīng)營行為，作為駕駛員、合乘者及合乘信息服務平臺各方自愿的、不以盈利為目的的民事行為，相關責任義務按照有關法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔。

第三十一條　本實施細則自公布之日起施行，《黃山市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則》（黃政辦〔2022〕8號）同時廢止。本實施細則未明確事項依照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

 

附件：網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表

附件：網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表 .doc