安徽省環(huán)境科學學會高級工程師席天功就《黃山市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（以下簡稱《預案》）進行解讀。

問：請問《預案》修訂的背景是什么？

席天功：根據(jù)《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》要求，各級人民政府應當組織編制本行政區(qū)域飲用水水源污染事故應急預案，配備應急救援設施設備和物資，建立應急救援隊伍。原《黃山市飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（黃政辦秘〔2009〕53號）由黃山市人民政府辦公廳印發(fā)，對保障群眾用水安全，做好飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件防范與處置工作等發(fā)揮了重要的作用，但隨著黃山市環(huán)境應急管理工作的深入開展，迫切需要對原《預案》進行進一步修訂，以適應新形勢下飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

問：請問本次修編的《預案》與原《預案》對比，內(nèi)容上有哪些不同？

席天功：

（1）明確細化了《預案》適用范圍，從地域范圍明確了《預案》主要針對黃山市域范圍內(nèi)的14個縣級以上集中式飲用水水源地，詳細介紹了各水源地的基本情況和使用現(xiàn)狀；從突發(fā)環(huán)境事件適用范圍梳理出5種基本突發(fā)環(huán)境事件類型。

（2）新增“預案銜接”內(nèi)容，明確了本《預案》是我市涉及水源地預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的專項指導性預案，是編制縣級集中式飲用水水源地應急預案的核心依據(jù)，在編制與實施過程中不僅與其他部門以及地方行政區(qū)的預案相銜接，在要求上也堅持相協(xié)調(diào)并從嚴的原則。

（3）新增“事件分級”內(nèi)容，結(jié)合我市實際，將水源地突發(fā)性環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（4）明確并細化了應急組織指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急指揮部和現(xiàn)場應急工作組各崗位對應職責、負責人和成員單位等，其中現(xiàn)場應急工作組細化為應急處置組、應急監(jiān)測組、應急供水保障組、應急物資保障組、應急專家組和新聞宣傳組，本預案未規(guī)定職責的其他單位應服從市指揮部指揮，根據(jù)應急處置需要開展相應工作。

（5）根據(jù)事件分級新增“預警分級”內(nèi)容，水源地突發(fā)環(huán)境事件預警分級與黃山市突發(fā)環(huán)境事件應急預案的預警分級相互銜接，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級和解除明確了各階段的啟動條件。

（6）新增“應急監(jiān)測”內(nèi)容，主要包括開展應急監(jiān)測程序和制定應急監(jiān)測方案。

（7）新增“應急處置”內(nèi)容，根據(jù)可能發(fā)生的事件污染特征，提出對應的污染處置措施。

（8）新增各“附件”，包括黃山市縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分及調(diào)整方案表、突發(fā)環(huán)境事件分級標準、市指揮部成員單位職責、市指揮部工作組組成及職責、內(nèi)部應急聯(lián)絡表、外部應急聯(lián)絡表、常見化學品引發(fā)水污染事故的簡要處置方式、黃山市水質(zhì)自動監(jiān)測點位信息、黃山市縣級以上飲用水水源地分布圖。

問：請問本次修編的《預案》有哪些創(chuàng)新舉措？

席天功：

一是調(diào)整優(yōu)化了章節(jié)?！额A案》由8章調(diào)整為6章、9個附件。

二是細化了《預案》適用范圍、根據(jù)機構(gòu)改革后各單位的職責，重新梳理了應急指揮部成員單位及工作職責。同時，進一步明確了現(xiàn)場處置機構(gòu)各組組成及相應職能。

三是新增了預案銜接、事件分級、預警分級、應急監(jiān)測、應急處置和附件等內(nèi)容。充實了《預案》內(nèi)容，使層級設計更加清晰，加強了針對性和可操作性。

問：請問本次修編《預案》有什么重要意義？

席天功：本《預案》結(jié)構(gòu)更加合理，內(nèi)容更加充實，定位更加準確，層級設計更加清晰，職責分工更加明確，“環(huán)境”特點更加突出，應急響應流程更加順暢，指導性、針對性和可操作性也更強。能夠進一步健全我市水源地突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，提高我市科學有序高效應對水源地突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效防范水源地突發(fā)環(huán)境事件。

解讀機關(guān)：黃山市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊

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