黃政辦〔2024〕9號

各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山高新區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府有關(guān)部門：

《黃山市徽州古建筑保護利用專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府第五十七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黃山市人民政府辦公室  

2024年7月30日      

黃山市徽州古建筑保護利用專項資金

管 理 辦 法

第一章　總　　則

第一條  為加強徽州古建筑保護利用，規(guī)范徽州古建筑保護利用專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國文物保護法》等法律法規(guī)和預算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的徽州古建筑（以下簡稱“古建筑”）是指本市境內(nèi)建于1949年以前，且具有歷史、藝術(shù)、科學價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，并列入保護名錄的各類建筑。1949年以后具有較高歷史、藝術(shù)、科學價值的文物建筑參照執(zhí)行。

第三條  專項資金由市政府設立，用于支持納入市級文物保護有關(guān)規(guī)劃，并由市本級或縣（區(qū)）組織實施的古建筑等文物保護工作、促進文物事業(yè)發(fā)展項目。專項資金實行零基預算管理和總量控制。

縣（區(qū)）財政部門應當按照公共文化領(lǐng)域市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案落實相關(guān)支出責任，將文物保護事業(yè)所需經(jīng)費納入本級預算。

第四條  堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，專項資金的管理和使用遵循規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點、明晰權(quán)責、績效導向的原則。

第五條  保護資金實行免申即享、項目法等相結(jié)合的分配方式，適當向文物資源密集區(qū)傾斜，向革命文物等市委市政府確定的重點支持方向傾斜。

第二章　專項資金使用范圍和方式

第六條  專項資金使用范圍包括：

（一）古建筑保護利用方案編制，包括：保護規(guī)劃編制，維修方案編制，安防、消防、防雷方案編制，利用方案編制等；

（二）古建筑保護利用工程施工，包括：本體修繕工程，安防、消防、防雷工程，安全監(jiān)管體系建設等；

（三）文物保護工作及成果宣傳推廣，包括博物館等級提升及精品展陳等；

（四）上級文物條線部門部署的資源調(diào)查、文物測繪、專業(yè)培訓、保護標志設置、記錄檔案編制、設備購置維修更新等；

（五）經(jīng)市政府批準的其他保護利用項目。

免申即享資金主要用于文物保護管理機構(gòu)、博物館單位建檔造冊、培訓、宣傳、基礎(chǔ)設施維護、課題研究、文物保護等經(jīng)費開支。

項目法事項資金主要用于古建筑保護規(guī)劃、保護利用方案編制，古建筑保護利用、安防、消防、防雷工程施工，古建筑安全監(jiān)管體系建設。

第七條  有下列情形之一的單位和個人，專項資金不予支持：

（一）同一古建筑本體同一項目三年內(nèi)已獲得本資金支持的；

（二）經(jīng)公共信用信息系統(tǒng)信用審查，存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項資金等失信行為情形的。

第三章　專項資金申報及撥付

第八條  免申即享事項：

（一）獲評全國重點文物保護單位，對屬地文物部門給予每處10萬元的一次性獎勵；獲評省級文物保護單位，對屬地文物部門給予每處5萬元的一次性獎勵；

（二）獲評國家一級博物館，給予10萬元的一次性獎勵；獲評國家二級博物館，給予5萬元的一次性獎勵；

（三）獲評文物保護工程設計、施工、監(jiān)理甲級（一級）資質(zhì)單位，給予5萬元的一次性獎勵；

（四）獲批全國重點文物保護單位文物保護工程立項項目，對項目業(yè)主單位，給予3萬元的一次性獎勵；

（五）獲評全國“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽推介項目、全省十大陳列展覽精品，給予主辦博物館5萬元的一次性獎勵。與省級以上國家一級博物館開展含等級文物、展期超1個月的交流展覽，給予主辦博物館3萬元的一次性獎勵。

第九條  項目法程序：

市文化和旅游局（市文物局）、市財政局每年聯(lián)合印發(fā)申報指南，符合條件的單位和個人向?qū)俚匚奈铩⒇斦块T申報。

屬地文物、財政部門對申報單位和個人的申報資格、申報材料的合規(guī)性和真實性等進行初審，對符合條件和要求的項目出具同意意見后，分別報市文化和旅游局（市文物局）、市財政局。

古建筑維修方案編制完成并經(jīng)主管部門批復同意后方可申報；古建筑保護工程項目竣工并完成審計后方可申報。項目年度截止時間為6月30日。

申報項目須提供以下材料：

（一）古建筑保護利用方案編制項目：項目申請書、申請人的法人資格證明或身份證明、文物建筑產(chǎn)權(quán)說明、方案批復文件、設計合同、發(fā)票及其他需要提供的材料，含保護規(guī)劃編制項目。

（二）古建筑保護利用工程施工項目：項目申請書、產(chǎn)權(quán)說明、工程設計方案、方案批復、工程施工合同、竣工驗收證明、申請單位法人證明或申請人身份證明、國有資產(chǎn)保護管理協(xié)議、屬地政府委托第三方審計機構(gòu)出具的工程結(jié)算審計報告及其他需要提供的材料。

第十條  資金補助標準：

本年度已批復的方案類項目，以方案設計合同價的50%作為補助參考數(shù)，從當年度專項總額中進行分配，單個項目補助最高不超過30萬元。

本年度已竣工的工程類項目，以工程總費用審計金額的50%作為補助參考數(shù)，從當年度專項總額中進行分配，單個項目補助最高不超過50萬元。

市委市政府部署的古建筑保護利用項目、上級文物條線部門部署的黃山市文物保護工作項目，報經(jīng)市政府同意后，可列入本辦法使用范圍，結(jié)合其他項目預算，予以統(tǒng)籌安排。

 第十一條  申報項目總預算超出年度預算時，市文化和旅游局（市文物局）組織專家對申報項目進行競爭性評審，會商市財政局，對評審通過且公示無異議的項目提出資金安排意見，按相關(guān)程序報經(jīng)市政府審批同意后，由市財政局、市文化和旅游局（市文物局）聯(lián)合下達資金分配文件。

第四章  專項資金使用和監(jiān)管

第十二條  項目申報單位應當嚴格按照批準的項目實施方案、項目支出內(nèi)容安排使用資金。如有特殊情況，需要調(diào)整項目支出內(nèi)容的，應當逐級報項目實施方案批復部門審核。

項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，其管理、使用和處置按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第十三條  建立資金績效考核機制。市財政局會同市文化和旅游局（市文物局）對上一年度專項資金的使用績效以及當年計劃下達和執(zhí)行情況進行綜合評價，評價結(jié)果作為下一年度安排專項資金的重要依據(jù)。

第十四條  縣（區(qū)）財政和文物部門以及各項目實施單位要確保專項資金按規(guī)定用途?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛山亓?、挪用和擠占。建立完善的財務管理制度，妥善保存項目資料，自覺接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督。

第十五條  對違規(guī)使用資金，違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、擠占和挪用等行為，一經(jīng)查實，收回資金，并依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章追究相應責任。

國家機關(guān)工作人員在資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究相關(guān)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附　　則

第十六條  本辦法由市文化和旅游局（市文物局）和市財政局負責解釋。

第十七條  本辦法自公布之日起施行，有效期3年?！痘罩莨沤ㄖＷo利用專項資金管理暫行辦法》（黃政辦〔2014〕8號）同時廢止。