黃政〔2024〕58號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《支持技工強(qiáng)省建設(shè)若干政策》（皖政〔2022〕72號(hào)）和《支持技工強(qiáng)省建設(shè)若干政策實(shí)施細(xì)則》（皖人社秘〔2023〕118號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

1．聚焦重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、新能源和汽車(chē)電子、生命健康、徽州古建等新興產(chǎn)業(yè)需求，依托企業(yè)、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，組織開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。到2025年底，全市每年開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，其中補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬(wàn)人次；參加技能鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)技能人才1萬(wàn)人次，其中高級(jí)工以上高技能人才3000人次。高技能人才占技能人才比例達(dá)到1/3。全市技能人才結(jié)構(gòu)更加合理，高技能人才占比不斷提高。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)等，各區(qū)縣政府）

2．鼓勵(lì)重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)。年滿16周歲、不超過(guò)65周歲未就業(yè)或靈活就業(yè)且不具有按月領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民工、畢業(yè)年度及畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、脫貧勞動(dòng)力（含防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象）、退捕漁民、就業(yè)援助對(duì)象（含殘疾人）、未升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”）、退役軍人、因生育2年內(nèi)未就業(yè)婦女，可以自主選擇具備培訓(xùn)資質(zhì)的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，按照“先繳后補(bǔ)、直補(bǔ)個(gè)人”的方式參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。脫貧勞動(dòng)力、退捕漁民、就業(yè)援助對(duì)象、“兩后生”在培訓(xùn)期間，給予每人每天50元生活補(bǔ)助。退役軍人技能培訓(xùn)由退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，按照人均不超過(guò)2400元的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局、市教育局等）

3．深入實(shí)施“新徽菜·名徽廚”行動(dòng)。結(jié)合黃山特色、群眾認(rèn)可度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目。到2025年底，全市開(kāi)展徽菜制作技能培訓(xùn)不少于1760人次，新增徽菜師傅不低于1000人，建成30個(gè)“徽廚”技能大師工作室，評(píng)選20名“黃山名廚”。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局等）

4．依法支持和規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展。按照深化“放管服”改革部署，支持所有具備相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。上述機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，應(yīng)在開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或經(jīng)許可的職業(yè)（工種）范圍內(nèi)開(kāi)展；接受企業(yè)委托開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)的，可不受開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)和許可職業(yè)（工種）范圍的限制。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市財(cái)政局）鼓勵(lì)公辦職業(yè)院校、技工院校開(kāi)展社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，培訓(xùn)、評(píng)價(jià)收費(fèi)按照經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理，相關(guān)收支納入部門(mén)預(yù)算管理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局；配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）

5．積極打造職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)品牌培育行動(dòng)，聚焦我市民宿管家、家政服務(wù)、茶藝、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村振興、家政康養(yǎng)、文化旅游、徽菜名廚等領(lǐng)域，積極打造富有黃山特色的職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局等）

二、推動(dòng)職業(yè)教育做大做強(qiáng)

6．支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校，按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，并通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)緊缺技能人才培養(yǎng)服務(wù)方式予以支持。（責(zé)任單位：市教育局；配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）落實(shí)職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)各區(qū)縣利用財(cái)政資金或地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等新建、改建、擴(kuò)建職教園區(qū)或職業(yè)學(xué)校，改善辦學(xué)條件。（責(zé)任單位：市教育局；配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)縣政府）

7．大力發(fā)展技工教育。依托黃山炎培職業(yè)學(xué)校（黃山市技工學(xué)校）高新校區(qū)，積極申辦黃山市高級(jí)技工學(xué)校、黃山炎培技師學(xué)院，提升技工教育內(nèi)涵和質(zhì)量，充分發(fā)揮技工院校在技工培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)方面的主陣地作用，圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高技能人才，加快推進(jìn)大黃山人才新高地建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市委編辦、市委人才工作局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，黃山高新區(qū)管委會(huì)）

三、實(shí)施技能人才強(qiáng)企行動(dòng)

8．鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)技能人才。企業(yè)組織開(kāi)展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)和800元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持企業(yè)開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展高級(jí)工崗位技能提升培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)后取得高級(jí)工職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的人數(shù)和2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)在崗職工參加技能研修培訓(xùn)，在2022年9月1日以后新取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，可按規(guī)定分別按照3500元/人、5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)所在地市或縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)申領(lǐng)一次性技能提升補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。到2025年底，力爭(zhēng)全市新增技師、高級(jí)技師500人以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市財(cái)政局）

9．深入推行中國(guó)特色學(xué)徒制。支持企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位）與技工院校、職業(yè)學(xué)校等采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒。深入實(shí)施校企定制培養(yǎng)計(jì)劃，按規(guī)定分別給予本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)生10000元、5000元、3000元一次性就業(yè)補(bǔ)貼。支持開(kāi)設(shè)企業(yè)與職業(yè)院校“訂單班”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“訂單式”培養(yǎng)緊缺人才。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市財(cái)政局、市教育局）

10．全力培育文旅產(chǎn)業(yè)人才。聚焦加快建設(shè)大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，制定大黃山文旅人才專(zhuān)項(xiàng)引育政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才引育、人才平臺(tái)建設(shè)、人才項(xiàng)目實(shí)施等方面給予一定資金支持。加大民宿管家、導(dǎo)游員等休閑度假人才培育力度，發(fā)揮好黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院民宿學(xué)院作用，與市內(nèi)民宿聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。支持文旅企業(yè)培養(yǎng)中高級(jí)管理人才，每年開(kāi)展宣傳推廣及品牌營(yíng)銷(xiāo)、旅游規(guī)劃和策劃、新型文旅消費(fèi)培育等主題培訓(xùn)不少于1次。支持設(shè)立文旅創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，在市重點(diǎn)人才項(xiàng)目中予以支持，連續(xù)3年給予入選團(tuán)隊(duì)每年3.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局；配合單位：市委人才工作局、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

11．積極舉辦高技能人才研修班。重點(diǎn)圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)教融合型企業(yè)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等舉辦企業(yè)高技能人才研修班，對(duì)研修班人數(shù)達(dá)40人的，給予6萬(wàn)元定額補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市財(cái)政局）

四、完善技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制

12．實(shí)施技能評(píng)價(jià)提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。擴(kuò)大用人單位自主評(píng)價(jià)權(quán)，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)，突出能力導(dǎo)向，對(duì)符合條件的一線職工直接認(rèn)定或破格晉升高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)一線技能崗位職工人人持證。支持職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能證書(shū)”制度。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市教育局、黃山學(xué)院、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃山健康職業(yè)學(xué)院）

13．嚴(yán)格社會(huì)評(píng)價(jià)組織管理。加強(qiáng)評(píng)價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，依托全省技能人才信息服務(wù)平臺(tái)，建立評(píng)價(jià)質(zhì)量全過(guò)程追溯機(jī)制。強(qiáng)化評(píng)價(jià)質(zhì)量監(jiān)管和過(guò)程督導(dǎo)，建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員市場(chǎng)退出機(jī)制。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

五、發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽引領(lǐng)作用

14．完善職業(yè)技能競(jìng)賽管理體系。出臺(tái)《黃山市職業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)施辦法》，規(guī)范職業(yè)技能競(jìng)賽組織管理，構(gòu)建科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。適時(shí)舉辦全市性綜合職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)和支持政府部門(mén)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛開(kāi)展行業(yè)技能競(jìng)賽、專(zhuān)項(xiàng)技能競(jìng)賽和“徽州百工”勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，選拔一批市級(jí)技術(shù)能手，按規(guī)定晉升技能等級(jí)。對(duì)在全市職業(yè)技能競(jìng)賽獲得第一名的選手，可按規(guī)定程序申報(bào)“黃山市技術(shù)能手”和“黃山市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/font>。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)；配合單位：各行業(yè)主管部門(mén)）