黃山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2025年“園區(qū)轉型

升級攻堅年”活動實施方案

2025年是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展、講奉獻、重實干”為主題推進作風建設，開展實施“1227”工程，緊扣堅定不移推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為、重大項目加快推進取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”市級要求，全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。經(jīng)黨工委、管委會研究決定，在2025年開展“園區(qū)轉型升級攻堅年”活動，特制定以下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，貫徹落實省委十一屆七次、八次全會和九次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，按照市委七屆七次、八次全會和經(jīng)濟工作會議部署要求，按照市兩會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加快構建新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，全力以赴在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、重點項目攻堅等方面持續(xù)發(fā)力，努力完成市委、市政府交給高新區(qū)目標任務，錨定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，解放思想，開拓創(chuàng)新，爭先進位，擔當實干，奮力在“三地一區(qū)”“三個新的更大進展”上展現(xiàn)高新區(qū)更大作為，奮力開創(chuàng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，加快成為全市重要經(jīng)濟增長極，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。

二、主要任務

黃山高新區(qū)2025年實施“1227”工程，即實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標“全年經(jīng)營收入同比增長10%，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%，固定資產(chǎn)投資同比增長20%”的目標任務，圍繞“科技創(chuàng)新提能級、項目推進蓄活力、‘雙招雙引’增動能、要素保障強承載、稅源培育優(yōu)質(zhì)量、平安園區(qū)筑底板、黨的建設聚發(fā)展”等7項重點工作上，爭先進位，力求突破。

各級各部門要以“比發(fā)展、講奉獻、重實干”為主題推進作風建設，圍繞“1227”工程，堅持重點突破、全面推進，壓緊壓實工作責任，堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，通過抓住“牛鼻子”來激活“新引擎”，不斷提升謀的能力，突出“園區(qū)轉型升級攻堅年”的主線，樹牢實績實效的導向，切實把頂格追求轉化為頂格行動，把積蓄的勢能加快轉化為發(fā)展的實物量、新增量，全力塑優(yōu)勢、提能級、增效能。

（一）“科技創(chuàng)新提能級”攻堅工程。力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%；工業(yè)投資、技改投資均同比增長20%以上；力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，新增高新技術企業(yè)8家；一是以增強創(chuàng)新動能提質(zhì)量。推動“四鏈”深度融合，鼓勵企業(yè)通過與高校開展產(chǎn)學研合作，聯(lián)合實施關鍵技術攻關，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。支持黃山未來科技城爭創(chuàng)省級頂尖孵化器，實現(xiàn)“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務、投資促進、資源融通五大功能全鏈條服務。按照“分類指導、分級培育、重點突破”原則，支持企業(yè)深耕細分領域。力爭全年實現(xiàn)培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)5家，新增省級智能工廠或數(shù)字化車間2家，新增國家級或省級綠色工廠1家。二是以引導規(guī)模擴張擴總量。重點推進企業(yè)通過項目建設、市場開拓、延鏈補鏈等方式實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)出水平大幅提升。緊抓產(chǎn)業(yè)基本面，全力支持汽車零部件、裝備制造通過搶抓市場機遇、加大研發(fā)投入實現(xiàn)效能提升，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)輸入動能。多措并舉助企開拓海外市場，挖掘企業(yè)出口潛力，提升出口增量，力爭外貿(mào)進出口總額增幅超全市平均增速。三是以加強技改投入穩(wěn)存量。強化“畝均論英雄”評價牽引機制，更加注重投資強度、更加注重畝均效益，讓有限資源發(fā)揮最大效益。持續(xù)引導企業(yè)加大技改投入力度。力爭全年滾動實施工業(yè)技改項目50個。以獲批省級數(shù)字化示范園區(qū)為契機，穩(wěn)步推進制造業(yè)數(shù)字化轉型，推進“智改數(shù)轉”釋放發(fā)展新動能行動，推動規(guī)上工業(yè)“智改數(shù)轉”全覆蓋，力爭累計設備接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模超5500臺/套。四是以加快產(chǎn)能釋放優(yōu)增量。建立企業(yè)培育庫，緊盯天目藥業(yè)、荷琇生物等一批企業(yè)年度入規(guī)，重點培育日月芯、創(chuàng)融官改車等企業(yè)月度入規(guī)。重點關注已簽約項目落地實施進度和投產(chǎn)時間節(jié)點，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達80家。

（二）“項目推進蓄活力”攻堅工程。力爭全年新開工市重點項目25個、新竣工市重點項目15個，全年完成固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上。一是抓好落地項目開工建設。對照項目清單，圍繞項目規(guī)劃用地、環(huán)評水保、施工許可等流程節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，加強聯(lián)動，壓茬推進前期工作，爭取項目快落地、快建設，盡可能完成更多實物工作量，及時體現(xiàn)有效投資。二是抓好在談項目簽約落地。聚力“以鏈引商”、創(chuàng)新“要素招商”、做好“服務親商”，圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，積極解決在談項目土地、廠房、資金等問題，不折不扣抓好項目簽約落地，推動更強更優(yōu)項目落地建設，更快更好發(fā)揮效益。三是抓好在建項目竣工投產(chǎn)。緊盯全年計劃竣工投產(chǎn)項目，做到精細化跟蹤進度，隨時掌握項目建設周期中的難點、痛點，及時協(xié)調(diào)解決，確保項目早投產(chǎn)早見效。四是抓好爭資項目謀劃儲備。緊盯國債、中央預算內(nèi)和國家一攬子政策，結合園區(qū)實際、企業(yè)發(fā)展，及早謀劃一批“十五五”重大項目和符合國家鼓勵、扶持的關鍵領域項目，加快推進項目可行性研究和前期工作，爭取更多項目進入國家和省政策資金“盤子”。

（三）“雙招雙引增動能”攻堅工程。力爭全年新簽招商項目數(shù)、新簽招商項目總投資額、全年招商到位資金均同比增長15%。一是只爭朝夕持續(xù)招引一批。圍繞汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)，開展鏈式招商，加快打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞光洋股份等“鏈主型”企業(yè)，著力引進上下游配套產(chǎn)業(yè)項目。圍繞德恒汽車白車身、輔易航等德恒系汽車零配件項目，形成產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造總投資10億元的汽車零部件超級工廠。二是壓茬推進力促建成一批。采取“1+N”專班推進服務機制，運用“點面結合—閉環(huán)管理”全生命周期項目管理，快速推進博泰車聯(lián)網(wǎng)、普曼工業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項目投資落地等重點在談項目。加快建設瑞興二期、光洋新能源汽車及機器人用精密零部件、霖杉陶瓷基板、高鑫電力導體材料等項目。三是深度優(yōu)化招引創(chuàng)新機制。持續(xù)貫徹落實“148”工作機制及“四位一體”工作方法，推行“政府+公司+專業(yè)機構”聯(lián)動招商模式，聯(lián)動市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)引導基金“以投促引”“招投聯(lián)動”，重點在以生物醫(yī)療為代表的新興產(chǎn)業(yè)和以先進智能制造為代表的高附加值產(chǎn)業(yè)，以及沖刺中小板、科創(chuàng)板的具有成長性的企業(yè)實施精準招商。積極與市場化招商公司合作，以“實體制造業(yè)招引＋總部＋招商運營”的模式實現(xiàn)產(chǎn)值和稅收雙落地，力爭通過市場化手段實現(xiàn)“政策招引+運營服務”的新模式。

（四）“要素保障強承載”攻堅工程。落實開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作，保障優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，提升工業(yè)用地率達70%以上；嚴守耕地保護紅線，持續(xù)優(yōu)化占補空間，完成600畝耕地恢復任務；提升用地要素保障能力，完善存量工業(yè)用地900畝供應，儲備工業(yè)用地800畝，重點加快原卓達地塊“騰籠換鳥”步伐，全面盤活低效閑置用地不低于300畝，積極探索靈活用地方式，解決土地辦證難題。確保項目落地要素保障得力，項目建設流程監(jiān)管到位，保障項目用地空間可持續(xù)發(fā)展。一是科學規(guī)劃布局體現(xiàn)集群效益。結合《黃山市國土空間總體規(guī)劃》合理布局產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，明確不同區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)和用地性質(zhì)。通過開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作，剔除“城”、留住“產(chǎn)”的方式，提升可持續(xù)發(fā)展空間。在調(diào)整的新區(qū)范圍內(nèi)未建成區(qū)域增至2.91平方公里，其中工業(yè)用地2.48平方公里，建成工業(yè)用地率為75.14%、規(guī)劃工業(yè)用地率75.34%。在園區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和潛在項目需求，預留一定比例的土地作為彈性發(fā)展空間及發(fā)展空間，剩余可供應土地為2019—2023年年均供地面積的4.1倍。避免因土地規(guī)劃僵化，無法滿足未來新興項目或擴大生產(chǎn)規(guī)模的需求。二是守牢耕地保護紅線，提升可持續(xù)發(fā)展能力。嚴守政府下達高新區(qū)永久基本農(nóng)田保護控制數(shù)為12590畝保護紅線，耕地總量面積20566畝。根據(jù)市政府下達耕地恢復任務，全年力爭完成耕地恢復600畝。提升可持續(xù)發(fā)展能力，推進高新區(qū)資源一張圖，結合“大占補”政策，落實林草濕普查成果，優(yōu)化耕地、林地占補空間。妥善處置歷史違法用地，杜絕新增違法用地再生，守牢耕地保護紅線。三是加強土地供應要素保障與土地供應監(jiān)管。激活提升已批未供存量工業(yè)土地，通過完成健康產(chǎn)業(yè)園健二路、丹霞路等基礎設施建設及完善相關用地手續(xù)，激活存量工業(yè)用地約900畝的要素保障工作；積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地保障，通過新增報批范圍擬將儲備工業(yè)用地860畝，達到供應條件；協(xié)助完成加強土地監(jiān)管，結合供后監(jiān)管系統(tǒng)加強對園區(qū)土地使用的動態(tài)監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術，如衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等手段，對土地的開發(fā)建設情況進行實時監(jiān)測。對違規(guī)使用土地的行為及時發(fā)現(xiàn)并依法處理，確保土地按照規(guī)劃用途使用，降低企業(yè)違規(guī)建設。四是探索靈活的土地 供應方式。結合未來科技園、多弗產(chǎn)業(yè)園等項目探索采用多種土地出讓方式相結合的模式。如采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，除了傳統(tǒng)的招拍掛出讓方式外，對于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的特定項目，可以探索協(xié)議出讓、租賃等方式。對于一些初創(chuàng)型的科技企業(yè)，可以采用短期租賃土地的方式，降低企業(yè)的初始成本，待企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后再考慮其他土地使用方式。

（五）“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅工程。加大財源培育和協(xié)稅護稅力度，持續(xù)提升財政收入規(guī)模和質(zhì)量，2025年實現(xiàn)一般公共預算收入增長2%。一是支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。貫徹落實更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，認真落實好中央稅費支持政策，打好政策‘組合拳’，讓政策紅利精準直達企業(yè)，更好地服務經(jīng)營主體、推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，培育一批骨干財源。二是提升金融服務質(zhì)效。通過落實設備更新改造貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、政銀擔貸款貼息等舉措，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化金融服務質(zhì)效，促使金融精準滴灌企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展以增加稅收。三是做好征收管理工作。加大涉稅信息共享力度，強化財政、稅務、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、住建等有關部門的聯(lián)動，分規(guī)模分行業(yè)分區(qū)域精準輔導工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)重點企業(yè)規(guī)范納稅。抓住重點，突破難點，不斷加大欠稅清理力度，重點做好土地增值稅、房產(chǎn)稅等稅種清理工作，確保應收盡收、及時入庫。

（六）“平安園區(qū)筑底板”攻堅工程。按照“治安環(huán)境持續(xù)向好、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、群眾滿意度不斷提升”要求，持續(xù)優(yōu)化平安園區(qū)建設。一是深入推進矛盾糾紛排查調(diào)處。嚴格落實屬地和行業(yè)監(jiān)管責任，對各類突出矛盾糾紛做到底數(shù)清、情況明，定期分析研判社會風險形勢，采取措施積極推動矛盾問題有效化解。二是切實加強社會治安綜合治理。要統(tǒng)籌推進重點場所、重點企業(yè)、重點物品、涉險公共區(qū)域安全防護等安全管理工作。三是強化重點人員管理穩(wěn)控。推進反邪教領域防控教育、警示宣傳等工作，推進完善落實安置幫教對象就業(yè)服務、救助幫扶政策，推進落實嚴重精神障礙患者管理救助工作。推動信訪工作法治化，牽頭領導要對信訪辦理適時進行調(diào)度，分析問題，推動疑難信訪事項實體化解決。四是持續(xù)筑牢發(fā)展安全屏障。2025年安全生產(chǎn)三級標準化企業(yè)創(chuàng)建不少于3家，總數(shù)不少于38家；新建工業(yè)企業(yè)項目安全生產(chǎn)“三同時”完成率達到100%。園區(qū)企業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達標。油煙、噪聲、異味等群眾身邊的環(huán)境問題投訴量持續(xù)下降。

（七）“黨的建設聚發(fā)展”攻堅工程。從助力企業(yè)提質(zhì)升級、助力鄉(xiāng)村振興、助力人才集聚、助力營商環(huán)境、助力改革攻堅五個方面發(fā)力，進一步夯實基礎、創(chuàng)新思維、凝心聚力，把黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展的動能，促進園區(qū)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是黨建助力企業(yè)提質(zhì)升級。以爭創(chuàng)省、市“雙強六好”非公企業(yè)黨組織為抓手，不斷深化提煉非公企業(yè)黨建工作法，持續(xù)打造企業(yè)黨建工作品牌。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委“組織橋梁”作用，組織開展鏈內(nèi)要素對接活動，職能部門現(xiàn)場辦理企業(yè)訴求。不斷豐富拓展園區(qū)“紅色領航—同‘新’薈園”非公黨建工作品牌的內(nèi)涵和外延，實現(xiàn)強黨建、優(yōu)服務、促發(fā)展。以黨建共建促產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，在與上海嘉定工業(yè)區(qū)黨建共建基礎上，開展互訪交流、黨建論壇等活動，推動雙方園區(qū)龍頭企業(yè)交流合作，積極爭取長三角產(chǎn)業(yè)項目承接轉移。二是黨建助力鄉(xiāng)村全面振興。積極開展干部素質(zhì)提升行動，不斷增強干部政治理論素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)能力。深化“黨建+”模式，推動黨建與鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點工作深度融合。完成新潭鎮(zhèn)2025年區(qū)級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫調(diào)整工作，持續(xù)積極推動產(chǎn)業(yè)升級、項目建設。繼續(xù)做好農(nóng)村土地經(jīng)營、資源整合發(fā)展等工作。改造提升蕉充商業(yè)街，發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造特色商業(yè)街區(qū)，激發(fā)消費市場活力。全力支持推動“藝術長源”、長托特色名宿集群、仙和牛文化農(nóng)副產(chǎn)品展示推廣中心、東關醬油文化館及陶藝中心等項目打造，擦亮本土文化名片。三是黨建助力人才集聚。高標準開展迎客松英才計劃、科技副總、“市特支”等工作，全方位增進人才與企業(yè)之間的深度融合與協(xié)作。舉辦人才招聘會，搭建起企業(yè)與求職者之間精準對接的橋梁，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和人力資源的合理配置提供有力支持。積極推動企業(yè)與本地職業(yè)院校、高校建立深度合作關系。精心為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案，真正實現(xiàn)招生與招工同步、教學與生產(chǎn)同步、實習與就業(yè)一體化。大力推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放工作，確保發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款金額不低于 2800 萬元。開展市外大中專畢業(yè)生招引工作，吸引市外大中專畢業(yè)生投身本地發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展的人才支撐力。四是黨建助力優(yōu)化營商環(huán)境。結合“四上”企業(yè)和重大項目，統(tǒng)籌選派新一輪駐企（項目）服務專員，進一步加強政企聯(lián)系，實現(xiàn)企業(yè)訴求辦結率達100%。結合經(jīng)濟運行分析、退稅減稅、安全生產(chǎn)等工作，定期走訪企業(yè)宣貫惠企政策，打通政策落地“最后一公里”。持續(xù)為企業(yè)提供公司注冊、行政審批、代辦代跑等“一站式辦結”服務，暢通工作鏈條，強化綜合協(xié)調(diào)，實施項目閉環(huán)管理，促進項目早開工、早投產(chǎn)、早達效。五是黨建助力改革攻堅。推進“管委會+公司”管理體制優(yōu)化。充分認識深化開發(fā)區(qū)體制機制改革的重要意義，嚴格落實市委、市政府的決策部署，進一步聚焦主責主業(yè)，解放思想、銳意進取、勇于擔當、真抓實干，確保開發(fā)區(qū)體制機制改革工作順利推進，圓滿完成。

三、組織領導

成立黃山高新區(qū)“園區(qū)轉型升級攻堅年”活動領導小組，其組成人員如下：

四、保障措施

（一）明確目標，統(tǒng)一思想。開展“園區(qū)轉型升級攻堅年”活動，是落實市委七屆七次、八次全會和市兩會及經(jīng)濟工作會議精神的具體舉措，事關高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。特別是當前經(jīng)濟運行面臨一些新情況，有外部環(huán)境不確定性的挑戰(zhàn)，有新舊動能轉換的壓力，高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新形勢、新任務、新要求。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨工委、管委會的決策部署上來，把活動的開展轉化為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動自覺，進一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，確保高質(zhì)高效完成各項目標任務，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭。

（二）落實責任，主動擔當。各項攻堅工程牽頭領導要根據(jù)行動方案，會同牽頭部門要統(tǒng)好籌、牽好頭，各責任部門要再動員、再部署、再攻堅，要堅持“月調(diào)度、季小結、半年回頭看”，深入基層、靠前指揮，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào)。各責任部門要切實發(fā)揮職能，主動擔當作為，各牽頭部門要動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況，及時落實各項工作任務。

（三）加強考核，目標督查。紀檢監(jiān)察室和督查組要將“園區(qū)轉型升級攻堅年”活動開展情況作為督查重點，精準掌握工作推進和落實情況。紀檢監(jiān)察室會同黨群部要對工作作風不實、不敢擔當、推諉扯皮的干部，由紀工委按規(guī)定進行問責。

附件：1.“科技創(chuàng)新提能級”攻堅工程行動方案

2.“項目推進蓄活力”攻堅工程行動方案

3.“雙招雙引增動能”攻堅工程行動方案

4.“要素保障強承載”攻堅工程行動方案

5.“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅工程行動方案

6.“平安園區(qū)筑底板”攻堅工程行動方案

7.“黨的建設聚發(fā)展”攻堅工程行動方案

附件1

黃山高新區(qū)“科技創(chuàng)新提能級”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展、講奉獻、重實干”為主題推進作風建設，開展實施“1227”工程，聚焦“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為、重大項目加快推進取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”。

一、工作目標

1、力爭全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長20%以上；

2、工業(yè)投資、技改投資均同比增長20%以上；

3、力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，新增高新技術企業(yè)8家；

二、重點任務

（一）聚焦增強創(chuàng)新動能提質(zhì)量。

推動“四鏈”深度融合，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展關鍵技術攻關，通過與龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、與高校產(chǎn)學研合作，打造更多的補短板、填空白、鍛長板產(chǎn)品，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。支持黃山未來科技城爭創(chuàng)省級頂尖孵化器，實現(xiàn)“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務、投資促進、資源融通五大功能全鏈條服務。引導企業(yè)深耕細分領域，切實增強自主創(chuàng)新和核心競爭力，走好“專精特新”發(fā)展道路，按照“分類指導、分級培育、重點突破”原則，建立“科技型中小企業(yè)-高新技術企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-省級專精特新企業(yè)”梯度培育體系，實現(xiàn)培育專國家級精特新“小巨人”或省級專精特新企業(yè)5家。強化企業(yè)高端化、智能化、綠色化引領發(fā)展意識，依托園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“行業(yè)大腦”，促進企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)場景下的相關工業(yè)應用，全年力爭新增省級智能工廠或數(shù)字化車間2家，新增省級或國家級綠色工廠1家。

（二）聚焦提升工業(yè)經(jīng)濟增總量。

圍繞“點面結合”、“內(nèi)外并舉”全面提升規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模。狠抓重大增長點，重點推進光洋、瑞興、科潤、富田、小罐茶、富樂、安康等一批企業(yè)通過項目建設、市場開拓、延鏈補鏈等方式實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)出水平大幅提升。緊抓產(chǎn)業(yè)基本面，全力保障汽車零部件、設備制造通過搶抓市場機遇、加大研發(fā)投入實現(xiàn)效能提升，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)輸入動能。力爭產(chǎn)值億元以上企業(yè)總數(shù)達24戶以上，規(guī)模占比超70%。多措并舉助企開拓海外市場，緊盯日月芯、徽熿等重點企業(yè)挖掘出口潛力，提升出口增量。持續(xù)動態(tài)關注安康、艾科等企業(yè)，力爭發(fā)生出口實績。力爭外貿(mào)進出口總額增幅超全市平均增速。

（三）聚焦技術改造賦能優(yōu)存量。

圍繞企業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)煥新，引導優(yōu)勢企業(yè)技改投入，規(guī)上工業(yè)“智改數(shù)轉”。實施重點企業(yè)技術改造項目庫動態(tài)管理，緊盯天目、聯(lián)強等重點技改項目和屯閥、永新、光銳等重點企業(yè)加快實施進展，實現(xiàn)2025年滾動實施工業(yè)技改項目50個。強化智改數(shù)轉，加快企業(yè)數(shù)字化改造進度，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，累計設備接入規(guī)模超5500臺/套。提升要素保障能力，專班推進，解決土地供應、項目審批、規(guī)劃建設許可、融資貸款等環(huán)節(jié)難點、堵點、卡點問題，服務企業(yè)加快推進項目實施進度。

（四）聚集盤活低效用地促變量。

堅持政府引導，“市場化”運作原則，結合“畝均論英雄”評價結果，制定“一企一策”，整合力量，成立專班，集中攻堅，采取優(yōu)質(zhì)項目嫁接、國企平臺收儲、企業(yè)技改提升等手段為高質(zhì)量發(fā)展“騰出空間”。重點加快原卓達地塊“騰籠換鳥”步伐，全年力爭盤活存量工業(yè)用地300畝以上，新增工業(yè)投資1億元，工業(yè)產(chǎn)值3.5億元。

（五）聚焦做大規(guī)上陣容擴增量。

加強入規(guī)培育輔導，建立規(guī)上企業(yè)培育庫，緊盯天目藥業(yè)、荷琇生物、藍晶游樂、安靠智能4家企業(yè)年度入規(guī)，力爭產(chǎn)值同比增長15%以上。重點培育日月芯、仟眾模具、創(chuàng)融官改車、高新建材等企業(yè)月度入規(guī)，力促月度企業(yè)新增產(chǎn)值4億元以上。緊盯已簽約項目落地實施進度，重點關注企業(yè)投產(chǎn)時間節(jié)點，提前做好博泰車聯(lián)網(wǎng)、天馬線纜等企業(yè)月度入規(guī)準備工作。力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達80戶。

三、保障措施

堅持“月調(diào)度、季小結、半年回頭看”，深入基層、靠前指揮，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào)。各責任部門要切實發(fā)揮職能，主動擔當作為，動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況，及時落實各項工作任務。

四、組織領導

牽頭領導：黃方略

責任領導：胡廣漢、汪順泉、江程

牽頭部門：經(jīng)濟貿(mào)易（科技）局

責任（協(xié)同）部門：開投集團、發(fā)改局、投促局、住建局、資規(guī)分局、市監(jiān)分局

“科技創(chuàng)新提能級”攻堅工程行動領導小組辦公室設在經(jīng)濟貿(mào)易局（科技局），黃方略同志兼任辦公室主任，楊駿同志兼任辦公室副主任。

附件2

黃山高新區(qū)“項目推進蓄活力”攻堅工程行動方案

圍繞“勇當改革開放排頭兵、打造產(chǎn)業(yè)新高地、打造招商引資強磁場、搭建服務企業(yè)連心橋”發(fā)展定位，以“比發(fā)展、講奉獻、重實干”為主題推進作風建設，聚焦“重大項目加快推進取得新突破”，牢固樹立“項目為王”理念，以項目建設見效撬動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局，加快園區(qū)基礎設施補短板、產(chǎn)業(yè)項目聚合力，為全市經(jīng)濟建設增添后勁。

一、建設目標

力爭全年新開工市重點項目25個、新竣工市重點項目15個，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資同比增長20%。

二、重點任務

（一）抓好爭資項目謀劃儲備。緊盯國債、中央預算內(nèi)和國家一攬子政策，結合園區(qū)實際，及早謀劃一批“十五五”重大項目和符合國家鼓勵、扶持的關鍵領域項目，加快推進項目可行性研究和前期工作，爭取更多項目進入國家和省政策資金“盤子”。重點項目包括：高新區(qū)源頭排水、長源提升改造、汽配產(chǎn)業(yè)園、重點工業(yè)企業(yè)設備更新等。

（二）抓好在談項目簽約落地。聚力“以鏈引商”、創(chuàng)新“要素招商”、做好“服務親商”，圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，積極解決在談項目土地、廠房、資金等問題，不折不扣抓好項目簽約落地，推動更強更優(yōu)項目落地建設，更快更好發(fā)揮效益。重點項目包括：瑞興汽車二期、皖掌柜供應鏈、艾科二期、科潤二期、中廣核儲能電站、德恒汽車裝備、輔易航、陶瓷基板、衛(wèi)生護理用品產(chǎn)業(yè)園等。

（三）抓好落地項目開工建設。對照項目清單，圍繞項目規(guī)劃用地、環(huán)評水保、施工許可等流程節(jié)點，制定甘特圖，加強部門聯(lián)動，壓茬推進前期工作，爭取項目快落地、快建設，盡可能完成更多實物工作量，及時體現(xiàn)有效投資。重點項目包括：新潭農(nóng)村污水、高鐵制梁場、萬邦垃圾回收項目、天目產(chǎn)能提升、光洋汽配、創(chuàng)融汽車、綜合管廊、二污廠設備更新等。

（四）抓好在建項目竣工投產(chǎn)。要以攻堅方案為抓手，緊盯全年計劃竣工投產(chǎn)項目，做到精細化跟蹤進度，隨時掌握項目建設周期中的難點、痛點，及時協(xié)調(diào)解決，確保項目早投產(chǎn)早見效、入規(guī)納統(tǒng)、有數(shù)有稅。重點項目有：日月芯芯片、怡咖智能裝備、新潭排水工程、炎培學校、公共實訓基地、銀聯(lián)輸電線路、建成區(qū)排水工程等。

三、保障措施

堅持“月調(diào)度、季小結、半年回頭看”，深入基層、靠前指揮，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào)。各責任部門要切實發(fā)揮職能，主動擔當作為，動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況，及時落實各項工作任務。

四、組織領導

牽頭領導：江程

責任領導：胡廣漢、汪順泉、程濤、黃方略

牽頭部門：發(fā)改局

責任（協(xié)同）部門：開投集團、新潭鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)局、投促局、住建局、安監(jiān)環(huán)保局、資規(guī)分局

“項目推進蓄活力”攻堅工程行動領導小組辦公室設在發(fā)展改革局，江程同志兼任辦公室主任，朱伊蕓同志兼任辦公室副主任。

附件3

黃山高新區(qū)“雙招雙引增動能”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展、講奉獻、重實干”為主題推進作風建設，開展實施“1227”工程，聚焦“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為、重大項目加快推進取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”，特制定本行動方案。

一、建設目標

2025年新簽億元以上項目23個，新簽項目總投資額增長15%，全年到位資金增長15%；新建省外億元以上項目18個，實際利用省外到位資金超38億元。新建滬蘇浙納統(tǒng)項目9個，滬蘇浙納統(tǒng)項目到位資金22億元；徽商回歸項目5個，徽商回歸到位資金5億元以上。

二、重點任務

（一）聚焦主導產(chǎn)業(yè)打造鏈長企業(yè)

圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)，在鏈式招商上下功夫，加快打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞光洋股份等“鏈主型”企業(yè)，著力引進上下游配套產(chǎn)業(yè)項目。圍繞德恒汽車白車身、奧思偉爾、輔易航、普曼工業(yè)機器人等德恒系汽車零配件項目，利用盤活原卓達地塊廠房的資源，著力打造總投資10億元的汽車零部件超級工廠，形成相當規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）聚焦內(nèi)培外引形成產(chǎn)業(yè)聚集

加大本土企業(yè)培育力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、市場、融資等服務措施，引導要素向本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，協(xié)助打開內(nèi)外營銷網(wǎng)絡，推動瑞興汽車電子、科潤智控等項目增資擴產(chǎn)，培養(yǎng)一批具有行業(yè)影響力的頭部企業(yè)。同時通過以商引商、合作招商等方式，圍繞小罐茶、富樂新能源、中國銀聯(lián)等本土企業(yè)，引進上下游配套企業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）聚焦資本賦能創(chuàng)新招商思路

持續(xù)貫徹落實“148”工作機制及“四位一體”工作方法，推行“政府+公司+專業(yè)機構”聯(lián)動招商模式，聯(lián)動市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)引導基金“以投促引”“招投聯(lián)動”，繼續(xù)與市級國資共同推進博泰車聯(lián)網(wǎng)、登特菲手術導航機器人、一汽摯途等一批優(yōu)質(zhì)項目投資落地，形成“資本+產(chǎn)業(yè)”“鏈主+基金”投資合力。

借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗做法，謀劃成立招商公司，積極尋找市場化招商公司合作，以實體制造業(yè)招引＋引稅＋招商運營的模式實現(xiàn)產(chǎn)值和稅收雙落地，力爭通過市場化手段實現(xiàn)政策招引加運營服務的新模式。

（四）聚焦包保服務提升營商環(huán)境

制定招商引資項目全生命周期服務制度，設立項目專員，開展全員招商服務，對項目實行包保式服務和“一企一檔”管理，持續(xù)跟蹤對接企業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目在建設過程中出現(xiàn)的問題，跟蹤對接各職能部門解決業(yè)主反饋的合理需求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)定期會商，著力解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題。推動項目簽約后的落地實施，推進項目履約達效，促進高新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。

（五）聚焦人才引進打造發(fā)展高地

堅持“以產(chǎn)聚才、以才強產(chǎn)”，緊緊圍繞“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，準確把握黃山高新區(qū)資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦智能制造、新一代信息技術、生命健康三大主導產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢高校院所、企業(yè)，帶動形成一批高水平創(chuàng)新團隊。利用迎客松英才計劃、迎客松創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，大力構建覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、領航企業(yè)的人才培育體系，為廣大人才提供成長沃土。

三、保障措施

落實牽頭領導負責制和招商引資項目全生命周期服務制度，會同開投集團及管委會各內(nèi)設部門協(xié)同推進，明確責任分工，定期會商調(diào)度，及時向牽頭領導匯報項目進展中需要解決的問題，做好項目招引及企業(yè)服務工作。

四、組織領導

牽頭領導：江程

責任領導：方應艱、朱永進、汪順泉、黃方略

牽頭部門：投資促進局

責任（協(xié)同）部門：開投集團、新潭鎮(zhèn)、黨群部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、資規(guī)分局

“雙招雙引增動能”攻堅工程行動領導小組辦公室設在投資促進局，江程同志兼任辦公室主任，伊浩楠同志兼任辦公室副主任。

附件4

黃山高新區(qū)“要素保障強承載”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展、講奉獻、重實干”為主題推進作風建設，開展實施“1117”工程，聚焦“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為、重大項目加快推進取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”。

一、建設目標

落實開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作，保障優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，提升工業(yè)用地率達70%以上；嚴守耕地保護紅線，持續(xù)優(yōu)化占補空間，完成600畝耕地恢復任務；提升用地要素保障能力，完善存量工業(yè)用地900畝供應，儲備工業(yè)用地800畝，力爭處置低效用地300畝以上。積極探索靈活用地方式，解決土地辦證難題。確保項目落地要素保障得力，項目建設流程監(jiān)管到位，保障項目用地空間可持續(xù)發(fā)展。

二、重點任務

（一）科學規(guī)劃布局體現(xiàn)集群效益

結合《黃山市國土空間總體規(guī)劃》合理布局產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，明確不同區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)和用地性質(zhì)。通過開發(fā)區(qū)公告目錄更新及調(diào)區(qū)工作，剔除“城”、留住“產(chǎn)”的方式，提升可持續(xù)發(fā)展空間。在調(diào)整的新區(qū)范圍內(nèi)未建成區(qū)域增至2.91平方公里，其中工業(yè)用地2.48平方公里，建成工業(yè)用地率為75.14%、規(guī)劃工業(yè)用地率75.34%。在園區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和潛在項目需求，預留一定比例的土地作為彈性發(fā)展空間及發(fā)展空間，剩余可供應土地為2019—2023年年均供地面積的4.1倍。避免因土地規(guī)劃僵化，無法滿足未來新興項目或擴大生產(chǎn)規(guī)模的需求。

（二）守牢耕地保護紅線，提升可持續(xù)發(fā)展能力

1.嚴守政府下達高新區(qū)永久基本農(nóng)田保護控制數(shù)為12590畝保護紅線，耕地總量面積20566畝。根據(jù)市政府下達耕地恢復任務，全年力爭完成耕地恢復600畝。

2.提升可持續(xù)發(fā)展能力，推進高新區(qū)資源一張圖，結合“大占補”政策，落實林草濕普查成果，優(yōu)化耕地、林地占補空間。

3.妥善處置歷史違法用地，杜絕新增違法用地再生，守牢耕地保護紅線。

（三）加強土地供應要素保障與土地供應監(jiān)管

1.土地供應要素保障：一是做好“五大計劃”用地供應保障；二是激活提升已批未供存量工業(yè)土地，通過完成健康產(chǎn)業(yè)園健二路、丹霞路等基礎設施建設及完善相關用地手續(xù)，激活存量工業(yè)用地約900畝的要素保障工作；三是積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地保障，通過新增報批范圍擬將儲備工業(yè)用地826畝，達到供應條件。

2.土地供應監(jiān)管：依據(jù)《土地監(jiān)管協(xié)議》要求，結合供后監(jiān)管系統(tǒng)加強對園區(qū)土地使用的動態(tài)監(jiān)管，并協(xié)助開展固投、稅收達產(chǎn)審核，出具監(jiān)管工作提示函，確保土地供應高效使用。

（四）探索靈活的土地供應方式

結合未來科技園、多弗產(chǎn)業(yè)園等項目探索采用多種土地出讓方式相結合的模式。如采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，除了傳統(tǒng)的招拍掛出讓方式外，對于符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的特定項目，可以探索協(xié)議出讓、租賃等方式。對于一些初創(chuàng)型的科技企業(yè)，可以采用短期租賃土地的方式，降低企業(yè)的初始成本，待企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后再考慮其他土地使用方式。

三、保障措施

堅持“月調(diào)度、季小結、半年回頭看”，深入基層、靠前指揮，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào)。各責任部門要切實發(fā)揮職能，主動擔當作為，動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況，及時落實各項工作任務。

四、組織領導

牽頭領導：汪順泉

責任領導：韓建予、江程

牽頭部門：資規(guī)分局

責任（協(xié)同）部門：開投集團、新潭鎮(zhèn)、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、招商局、住建局

“要素保障強承載”攻堅工程行動領導小組辦公室設在資規(guī)分局，汪順泉同志兼任辦公室主任，汪旸同志兼任辦公室副主任。

附件5

黃山高新區(qū)“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展、講奉獻、重實干”為主題推進作風建設，開展實施“1227”工程，緊扣堅定不移推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為、重大項目加快推進取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”市級要求，全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。根據(jù)“園區(qū)轉型升級攻堅年”活動，特制定“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”行動方案。

一、建設目標

根據(jù)市、高新區(qū)重點工作部署，加大財源培育和協(xié)稅護稅力度，通過固本強基、挖掘潛力，積極培育地方稅源，拓寬增收渠道，提升財政收入規(guī)模和質(zhì)量，2025年實現(xiàn)一般公共預算收入增長2%，稅收收入同比增長10%以上，持續(xù)提升財政保障水平。

二、重點任務

（一）財政政策加力提效，支持培育稅源基礎。

1、支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。貫徹落實更加積極的財政政策，持續(xù)用力、更加給力，打好政策‘組合拳’，認真落實好中央稅費支持政策，深化惠企政策“免申即享”，讓政策紅利精準直達企業(yè)，支持企業(yè)轉型升級，做大做強，培育一批骨干財源。

2、支持金融服務業(yè)發(fā)展。通過落實設備更新改造貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、政銀擔貸款貼息等舉措，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化金融服務質(zhì)效，促使金融精準滴灌企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展以增加稅收。培育提升銀行、保險、類金融機構企業(yè)經(jīng)營效益，持續(xù)提升金融類企業(yè)稅收貢獻。

（二）堅持做好征收管理，保障稅源應收盡收。

1、通過加大涉稅信息共享力度。強化財政、稅務、建設、經(jīng)貿(mào)等有關部門的聯(lián)動，提高稅收征管效能。分規(guī)模分行業(yè)分區(qū)域精準輔導工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和商務服務業(yè)重點企業(yè)規(guī)范納稅，確保稅收收入應收盡收、及時入庫。

2、做好欠稅清理工作。抓住重點，突破難點，不斷加大欠稅清理力度，提升欠稅清理質(zhì)效，重點做好存量項目土地增值稅、房產(chǎn)稅等稅種清理工作。

3、加強重點建設項目管理。建立重點建筑項目稅費管理臺賬，實時關注項目實施進度，及時查找稅收征管薄弱點，提高稅收監(jiān)管靶向性和精準性。

4、強化非稅收入征管。加大對非稅收入的征收和管理，不斷降低非稅收入比重，優(yōu)化財政收入結構。同時，督促和指導各執(zhí)收單位的非稅收入征繳工作，確保非稅收入及時足額入庫。

（三）認真開展稅源調(diào)研，充分挖掘稅源潛力。

定期組織財政、稅務等部門開展稅源調(diào)研，通過調(diào)研走訪重點行業(yè)和重點企業(yè)，對重點行業(yè)、稅種進行深入分析研判，準確掌握全年總體經(jīng)濟形勢、稅收情況，掌握重大項目、重點企業(yè)和骨干稅源增減變化情況，詳細了解全區(qū)稅源整體情況，掌握影響稅收增減變化的因素，培植挖掘新增稅源，促進財政可持續(xù)發(fā)展。

三、保障措施

在堅持“月調(diào)度、季小結、半年回頭看”的基礎上，每日收集整理重點項目數(shù)據(jù)庫，定期組織對項目進行集中會商，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào)。責任部門要切實發(fā)揮職能，主動擔當作為，牽頭部門要動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況，及時落實各項工作任務。

四、組織領導

牽頭領導：凌巍然

責任領導：黃方略、江程

牽頭部門：財政局

責任（協(xié)同）部門：開投集團、新潭鎮(zhèn)、風景區(qū)稅務局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、投促局

“稅源培育優(yōu)質(zhì)量”攻堅工程行動領導小組辦公室設在財政局，凌巍然同志兼任辦公室主任，趙靜同志兼任辦公室副主任。

附件6

黃山高新區(qū)“平安園區(qū)筑底板”攻堅工程行動方案

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于平安中國建設的重要思想和上級關于平安建設的工作部署，以“比發(fā)展、講奉獻、重實干”為主題推進作風建設，加強高新區(qū)平安園區(qū)建設的系統(tǒng)謀劃，不斷完善相關制度措施，持續(xù)優(yōu)化平安園區(qū)建設，治安環(huán)境明顯改善，安全事故起數(shù)和亡人數(shù)保持較低水平，群眾滿意度不斷提升，為高新區(qū)高質(zhì)量轉型發(fā)展提供堅強保障。

二、重點任務

（一）深入推進矛盾糾紛排查調(diào)處

1、嚴格落實屬地和行業(yè)監(jiān)管責任，對各類突出矛盾糾紛持續(xù)開展全方位排查，做到底數(shù)清、情況明，積極推動矛盾糾紛的分類化解。（新潭鎮(zhèn)，管委會各部門、各派駐單位）

2、定期分析研判社會風險形勢，強化重點領域風險監(jiān)測預警，加強重要敏感節(jié)點維穩(wěn)安保。（社會事務局、黨群部、新潭鎮(zhèn)、公安分局）

3、深化社會穩(wěn)定風險評估，積極穩(wěn)妥處置對嚴重影響社會穩(wěn)定的案事件。（新潭鎮(zhèn)，管委會各部門、各派駐單位）

（二）切實加強社會治安綜合治理

1、加強社會治安整體防控體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園、醫(yī)院、商超及周邊治安綜合治理工作。（公安分局、新潭鎮(zhèn)、黨群部、市場局、社會事務局）

2、推進重點場所、重點企業(yè)、重點物品、涉險公共區(qū)域安全防護等安全管理工作，清查人員復雜場所，設置安全提示標識，加強群防群治力量。（安環(huán)局、消防辦、新潭鎮(zhèn)及管委會各部門）

（三）強化重點人員管理穩(wěn)控

1、推進反邪教領域防控打擊、教育轉化、警示宣傳等工作，完善涉邪教人員應急處置預案。（新潭鎮(zhèn)、公安分局、社會事務局）

2、推進安置幫教工作，有效預防和減少重新違法犯罪；完善安置幫教對象就業(yè)服務、救助幫扶政策；揚言類和“三失一偏”人員糾紛調(diào)解和長效關懷，做好相關工作。（新潭鎮(zhèn)、公安分局）

3、推進落實嚴重精神障礙患者管理救助工作，完善機制措施，做好相關工作。（新潭衛(wèi)生院、公安分局）

4、推動信訪工作法治化，準確掌握信訪案件底數(shù)和現(xiàn)狀，適時對信訪辦理情況進行調(diào)度，分析問題，推動疑難信訪事項實體化解決。（信訪辦、新潭鎮(zhèn)、管委會各部門、各派駐單位）

（四）持續(xù)筑牢發(fā)展安全屏障

1、安全生產(chǎn)三級標準化企業(yè)創(chuàng)建不少于3家，總數(shù)不少于38家；新建工業(yè)企業(yè)項目安全生產(chǎn)“三同時”完成率達到100%。（安環(huán)局、經(jīng)貿(mào)局、資規(guī)分局）

2、園區(qū)企業(yè)廢氣排放穩(wěn)定達標。按時按質(zhì)完成中央和省環(huán)保督察信訪件和反饋問題整改。（安環(huán)局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、城管執(zhí)法中隊、新潭鎮(zhèn)）

3、油煙、噪聲、異味等群眾身邊的環(huán)境問題投訴量持續(xù)下降。（區(qū)環(huán)委會各成員單位）

三、保障措施

1、每月定期召開平安園區(qū)建設工作專題會議，研究解決工作中存在的問題和困難。

2、完善區(qū)政法綜治工作人員力量，加強培訓，提升平安園區(qū)工作隊伍整體工作能力。

3、建立相關工作協(xié)調(diào)機制，落實平安園區(qū)建設工作責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦落實相關工作。

4、新潭鎮(zhèn)和各部門每季度總結報送本領域平安建設工作開展情況。工作中的重大問題和重要情況，及時報送提請協(xié)調(diào)研究解決。

四、組織領導

牽頭領導：詹有成

責任領導：汪衛(wèi)東、羅賢勝

牽頭部門：社會事務局

責任（協(xié)同）部門：開投集團、新潭鎮(zhèn)、安環(huán)局、新潭鎮(zhèn)，公安分局，管委會各部門、各派駐單位

“平安園區(qū)筑底板攻堅”攻堅工程行動領導小組辦公室設在社會事務局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）與新潭鎮(zhèn)，詹有成同志兼任辦公室主任，徐志華、何寧同志兼任辦公室副主任。

附件7

黃山高新區(qū)“黨的建設聚發(fā)展”攻堅工程行動方案

圍繞“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)興城”發(fā)展定位，以“比發(fā)展、講奉獻、重實干”為主題推進作風建設，開展實施“1117”工程，聚焦“主要經(jīng)濟指標走在全市前列實現(xiàn)新作為、重大項目加快推進取得新突破、產(chǎn)業(yè)招商集聚開創(chuàng)新局面”。

一、工作目標

1、開展干部素質(zhì)提升行動，依托多層次、多形式專題培訓，提升干部政治理論素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)能力。

2、持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，為企業(yè)提供公司注冊、行政審批、代辦代跑等“一站式辦結”服務，營造良好營商環(huán)境。

3、推動人事薪酬制度改革方案落地，推進“管委會+公司”管理體制優(yōu)化。

二、重點任務

（一）黨建助力企業(yè)提振升級

以爭創(chuàng)省、市“雙強六好”非公企業(yè)黨組織為抓手，不斷深化提煉非公企業(yè)黨建工作法，持續(xù)打造企業(yè)黨建工作品牌。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委“組織橋梁”作用，組織開展鏈內(nèi)要素對接活動，職能部門現(xiàn)場辦理企業(yè)訴求。不斷豐富拓展園區(qū)“紅色領航—同‘新’薈園”非公黨建工作品牌的內(nèi)涵和外延，實現(xiàn)強黨建、優(yōu)服務、促發(fā)展。以黨建共建促產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，在與上海嘉定工業(yè)區(qū)黨建共建基礎上，開展互訪交流、黨建論壇等活動，推動雙方園區(qū)龍頭企業(yè)交流合作，積極爭取長三角產(chǎn)業(yè)項目承接轉移。

（二）黨建助力鄉(xiāng)村振興

積極開展干部素質(zhì)提升行動，不斷增強干部政治理論素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)能力。深化“黨建+”模式，推動黨建與鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點工作深度融合。完成新潭鎮(zhèn)2025年區(qū)級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫調(diào)整工作，持續(xù)積極推動產(chǎn)業(yè)升級、項目建設。繼續(xù)做好農(nóng)村土地經(jīng)營、資源整合發(fā)展等工作。改造提升蕉充商業(yè)街，發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造特色商業(yè)街區(qū)，激發(fā)消費市場活力。全力支持推動“藝術長源”、長托特色名宿集群、仙和牛文化農(nóng)副產(chǎn)品展示推廣中心、東關醬油文化館及陶藝中心等項目打造，擦亮本土文化名片。

（三）黨建助力人才集聚

高標準開展迎客松英才計劃、科技副總、“市特支”等工作，全方位增進人才與企業(yè)之間的深度融合與協(xié)作。舉辦人才招聘會，搭建企業(yè)與求職者之間精準對接橋梁，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和人力資源的合理配置提供有力支持。積極推動企業(yè)與本地職業(yè)院校、高校建立深度合作關系。精心為企業(yè)量身定制人才培養(yǎng)方案，真正實現(xiàn)招生與招工同步、教學與生產(chǎn)同步、實習與就業(yè)一體化。開展市外大中專畢業(yè)生招引工作，吸引市外大中專畢業(yè)生投身本地發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展的人才支撐力。

（四）黨建助力營商環(huán)境

結合“四上”企業(yè)和重大項目，統(tǒng)籌選派新一輪駐企（項目）服務專員，進一步加強政企聯(lián)系，實現(xiàn)企業(yè)訴求辦結率達100%。結合經(jīng)濟運行分析、退稅減稅、安全生產(chǎn)等工作，定期走訪企業(yè)宣貫惠企政策，打通政策落地“最后一公里”。持續(xù)為企業(yè)提供公司注冊、行政審批、代辦代跑等“一站式辦結”服務，暢通工作鏈條，強化綜合協(xié)調(diào)，實施項目閉環(huán)管理，促進項目早開工、早投產(chǎn)、早達效，營造良好的營商環(huán)境。

（五）黨建助力改革攻堅

推進人事薪酬制度改革方案落地，協(xié)助推進“管委會+公司”管理體制優(yōu)化。充分認識深化開發(fā)區(qū)體制機制改革的重要意義，嚴格落實市委、市政府的決策部署，進一步聚集主責主業(yè)，解放思想、銳意進取、勇于擔當、真抓實干，確保開發(fā)區(qū)體制機制改革任務順利完成。

三、保障措施

堅持“月調(diào)度、季小結、半年回頭看”，深入基層、靠前指揮，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時專題協(xié)調(diào)。各責任部門要切實發(fā)揮職能，主動擔當作為，動態(tài)匯總掌握和分析研判推進情況，及時落實各項工作任務。

四、組織領導

牽頭領導：朱永進

責任領導：凌滄桑、方琍、黃方略、汪衛(wèi)東

牽頭部門：黨群部

責任（協(xié)同）部門：開投集團、新潭鎮(zhèn)、辦公室、經(jīng)貿(mào)局、社會事務局、紀檢監(jiān)察室

“黨的建設聚發(fā)展”攻堅工程行動領導小組辦公室設在黨群工作部，朱永進同志兼任辦公室主任，劉曦同志兼任辦公室副主任。