各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務和歷史罕見的洪澇災害，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神和關于安徽工作的重要指示批示精神，在省委省政府和市委堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，較好完成了市八屆人大四次會議確定的主要目標任務。

——經(jīng)濟實力再上臺階。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值首破1100億元，較上年增長5.8%左右，增速在全省的位次大幅前移。1—11月，全市固定資產(chǎn)投資增長6.3%，居全省第7、同比前進8位；規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費品零售額分別增長9.3%、8.4%，分居全省第5、第2，分別為2018年和2013年以來最好位次。

——文旅產(chǎn)業(yè)出新出彩。8家全球前十高端品牌酒店集團成功落戶，我市連續(xù)三年躋身全國康養(yǎng)20強，獲評“2024年度活力之城”。掛牌安徽網(wǎng)絡微短劇黃山審查分中心，影視產(chǎn)業(yè)營收突破1億元。全市游客接待量9222.9萬人次、旅游總花費841.77億元，分別增長10.8%、13.3%；過夜登記游客2271萬人、增長12.6%；黃山風景區(qū)主景區(qū)接待量突破490萬人次，創(chuàng)歷史新高。前三季度規(guī)上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)營收同比增長11%，居全省第2；全年其他營利性服務業(yè)營收增長42.2%，居全省第1；文化旅游相關行業(yè)入庫稅收占比5.6%，比上年提高2個百分點，文旅支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步夯實。

——工業(yè)經(jīng)濟加速趕超。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)67家，總數(shù)達621家、創(chuàng)歷史新高；1—11月，工業(yè)投資、技改投資分別增長23.4%、28.2%，分居全省第5、第7，比上年同期分別前進11位、9位；汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19.8%，預計全年全產(chǎn)業(yè)鏈（含汽車后市場）營收超百億元，我市成為全球最大功率半導體模塊散熱基板生產(chǎn)基地，建成世界三大、全國唯一乘用車制動測試線路。黃山高新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值首次突破百億元、增長17%，徽州經(jīng)開區(qū)、休寧經(jīng)開區(qū)獲評全省畝均效益領跑省級開發(fā)區(qū)。

——國際會客廳建設有力有效。成功舉辦承辦2024RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、深空探測（天都）國際會議、安徽省與德國下薩克森州結好40周年黃山行等外事活動74項。啟動國內首個“國際化友好景區(qū)”共建計劃，與意大利美娜佐市等簽署友好合作備忘錄，國際友好城市（區(qū)縣、鎮(zhèn)村、景區(qū)）增至35個。屯溪國際機場口岸獲批過境免簽人員入出境口岸，新增、恢復境外航線5條，在營航線25條、通航城市28個。全市接待入境游客18萬人次，增長170.7%。

——生態(tài)文明成果豐碩。新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設深入推進，街口斷面生態(tài)補償P值穩(wěn)定達到考核要求，“新安江模式”在全國27個流域、23個省域復刻推廣。閶江流域跨省橫向生態(tài)保護補償機制正式建立。發(fā)布全省首個“生態(tài)美超市”地方標準。出臺全國首批、全省首個VEP核算地方標準，完成全省首筆水排污權和區(qū)域水權交易，我市獲批首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市、全省唯一。

——抗洪救災取得勝利。在省委省政府堅強領導和省直有關部門大力支持下，全市上下萬眾一心、眾志成城，奮起防汛抗洪搶險救災，累計出動救援人員42.3萬人次，轉移安置21.6萬人。6起成功避險避災案例獲應急管理部通報表揚，防汛救災工作得到國家工作組充分肯定。

——群眾福祉日益改善。“50+1”項民生實事完成投資23.73億元，民生工程目標管理績效考核連續(xù)2年全省第1。12345熱線辦理有效群眾訴求27.4萬件。2023年平安建設考評、信訪考核均居全省第1，連續(xù)7年獲評全省平安建設優(yōu)秀市，群眾安全感連續(xù)9年位居全省前列。2023年度15項工作獲省政府督查激勵，創(chuàng)歷史新高。

一年來，主要做了以下工作：

（一）拼經(jīng)濟穩(wěn)增長，向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。全面落實中央及省穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，安排市級產(chǎn)業(yè)扶持專項資金3.4億元，撥付涉企資金3.69億元，其中通過“免申即享”平臺兌付財政資金7487.4萬元，落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策超12億元。推動市中心城區(qū)工商業(yè)用氣銷售價格調整，用氣均價較上年下降16.2%。常態(tài)化舉辦新安茶會、“企業(yè)直通車”、營商環(huán)境體驗客等活動，選派888名駐企服務專員聯(lián)系包保1424家重點企業(yè)（項目），解決問題訴求5068個。通過系列組合拳，有效提振了企業(yè)信心、激發(fā)了市場活力。爭取中央預算內資金6.74億元、新增專項債券額度57.02億元、“兩重”“兩新”領域超長期特別國債9.62億元，發(fā)行新增一般債券9.05億元。新安江流域防洪治理工程等203個重點項目開工建設，池黃高鐵、農夫山泉黃山工廠等100個重點項目竣工運營；新簽盛龍高端裝飾紙、瑞興新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件等項目418個，實際到位資金468.5億元、增長7.2%，一批重大項目的引進和實施，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐。深入推進“五個一批”，國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達440家、520家，增長14.3%、22%；新增專精特新“小巨人”企業(yè)2家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重穩(wěn)居全省前列；黃山“大位”智算中心項目正式發(fā)布，新遠科技獲評制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，小罐茶5G智能工廠入選工信部2024年5G工廠名錄，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉型、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全市經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎更加堅實。

（二）提品質促轉型，全域旅游蓬勃發(fā)展。成功舉辦黃山旅游節(jié)、創(chuàng)意黃山發(fā)展大會、全國“四季村晚”秋季主場活動、百度音樂節(jié)、2024閱文創(chuàng)作大會等活動，黃山馬拉松、環(huán)黃山國際公路自行車賽等193場賽事精彩紛呈?！逗甏濉ぐ⒕铡窡ㄐ職w來，《徽秀》新劇精彩上演，3部短劇入選“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃推薦劇目。創(chuàng)新建立“山水村夜”新媒體矩陣平臺，矩陣內媒體傳播量月均增長104%，累計帶動全市曝光量超百億；黃山旅游抖音號粉絲量破百萬。黃山文旅亮相德國柏林旅展、英國倫敦新春慶典、美國紐約大都會亞洲文化節(jié)、泰國曼谷亞太旅游交易會。新增皖美消費新場景11個、總數(shù)全省第1，發(fā)放文旅消費券2.8億元、帶動消費26.1億元；全省首個數(shù)字游民NCC社區(qū)建成運營，15家單位入選長三角旅居養(yǎng)老地和健康養(yǎng)老目的地，59家民宿獲評“皖美”金宿；歙縣、黟縣入選全國縣域文旅融合綜合競爭力百強，屯溪區(qū)連續(xù)兩年躋身全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)，黟縣國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)獲評國家級旅游度假區(qū)，向云端·世界觀光列車主題驛站入選全國交旅融合示范案例。黃山旅游自主研發(fā)的文旅垂類AI大模型應用產(chǎn)品成功上線，黃山風景區(qū)成為國內首個“全程AI伴游”景區(qū)。

（三）抓改革擴開放，內生動力加快釋放。完成新一輪政府機構改革。深化國有企業(yè)改革，黃山產(chǎn)投集團掛牌成立，黃山谷捷在深交所創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市；黃山建投集團成功并購光洋控股、形成“三大投”均有控股上市公司的發(fā)展格局，與徽州區(qū)國投聯(lián)合投資的瑞昌國際在港交所上市、實現(xiàn)國有企業(yè)境外投資歷史性突破。新組建基金7只，總規(guī)模139.9億元。公共資源交易實現(xiàn)節(jié)資增值15.34億元。出臺全省首部不動產(chǎn)登記若干規(guī)定，完成“無證明城市”建設試點，經(jīng)營主體信用合規(guī)建設全國推廣，“揭榜掛帥”4項“高效辦成一件事”全省試點、承接數(shù)量全省最多，政務服務工作走在全省前列?！爸腔埸S山時空信息平臺項目”獲中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎，在全省率先建成“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝平臺，政府網(wǎng)站“AI+政務問答”系統(tǒng)入選全國“十佳”優(yōu)秀創(chuàng)新案例、全省唯一。加入長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，長三角資本市場服務基地皖南分中心掛牌，中安科創(chuàng)城開園，新簽長三角項目315個、協(xié)議投資額493.1億元，1—11月滬蘇浙在建億元以上項目實際到位資金增長9.3%。新開中歐班列線路3條，海鐵聯(lián)運業(yè)務量5446標箱。1—11月，全市外貿進出口總額81.94億元；外商直接投資1137萬美元，增長27.2%、全省第1。

（四）促振興提能級，城鄉(xiāng)融合步伐加快。落實最嚴格的耕地保護制度，全市糧食播種面積77.49萬畝。“六業(yè)千億”綜合產(chǎn)值1067億元、增長5.7%。全省首個市級茶業(yè)數(shù)字化管理平臺—黃山市茶產(chǎn)業(yè)大腦上線運行，茶葉綜合產(chǎn)值283億元、增長7.3%。分別有2個產(chǎn)品獲國家地理標志證明商標、國家地理標志產(chǎn)品認定，12個農產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品、特質農品名錄，黃山區(qū)和休寧縣五城鎮(zhèn)分別入選國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)名單。新增省級和美鄉(xiāng)村精品示范村25個、省級文明村鎮(zhèn)46個，總數(shù)均居全省第1。2023年度農村人居環(huán)境整治工作考核全省第1，黟縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核連續(xù)3年優(yōu)秀，美麗鄉(xiāng)村建設連續(xù)10年位居全省前列，我市入選國家消費幫扶重點產(chǎn)區(qū)、全省唯一。實施城市功能品質活力提升行動，深化拓展全域全國文明城市創(chuàng)建，黟縣、祁門縣獲評省文明城市，我市實現(xiàn)省級文明城市全覆蓋。建成微改造精提升項目點300個、城市“徽客廳”100個，新增口袋公園21個、停車位2.5萬個。我市入選全國城市一刻鐘便民生活圈建設試點。推進餐飲等場所燃氣“瓶改管”，全面取消瓶裝液化氣用戶自提。發(fā)展保障性租賃住房399套，改造老舊小區(qū)28個?！氨＝环俊惫詰?zhàn)推進有力，交付率居全省前列。

（五）重保護促傳承，特色優(yōu)勢愈發(fā)彰顯。全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，前三季度空氣質量、水質指數(shù)分別排名全國第5、第29，均居全省首位。安徽黃山站（森林）入選國家生態(tài)質量綜合監(jiān)測站。完成黃山市國土綠化試點示范項目建設。打響松材線蟲病疫情殲滅戰(zhàn)，發(fā)生面積、病死樹數(shù)量、發(fā)病小班數(shù)實現(xiàn)“三下降”。我市獲批安徽省歷史文化名城，歙縣入選全國首批未定級不可移動文物集中連片保護修繕整縣推進試點和全國歷史建筑保護利用試點，3家單位獲評國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地，屯溪老街、歙縣徽州府衙入選全國首批歷史文化街區(qū)保護利用可復制經(jīng)驗做法清單，國家文物局重點科研基地（清華大學）安徽工作站獲批設立?；罩莨懦浅菈尤雵H古城墻（堡）聯(lián)盟，徽州堨壩入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，“徽州文書—徽州千年宗姓檔案”列入《世界記憶亞太地區(qū)名錄》、我市實現(xiàn)聯(lián)合國教科文組織文化、自然、非物質文化、記憶四大遺產(chǎn)項目全覆蓋?；张晒沤óa(chǎn)業(yè)產(chǎn)值42.51億元，增長50.6%；3家徽菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)獲評中華老字號，徽菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值220億元；創(chuàng)新舉辦“新安岐黃夜”中醫(yī)藥文化夜市，新增康養(yǎng)（醫(yī)療器械）類企業(yè)26家、營收11.2億元，我市入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

（六）惠民生強治理，社會大局保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.35萬人，保障農民工工資支付工作5次在省級考核中獲評A級，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作在首次省級考核中獲評A級。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.81億元、特困供養(yǎng)金9354.9萬元、臨時救助金815.6萬元、醫(yī)療救助金7563萬元、困難殘疾人生活補貼1849.4萬元、重度殘疾人護理補貼2482.4萬元、高齡津貼3376.3萬元。預計城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別為47602元、25108元，增長3.8%、7%。在全省首創(chuàng)醫(yī)保藥品比價系統(tǒng)，基本醫(yī)療保險參保率100.8%。千人口托位數(shù)穩(wěn)居全省前列，公辦在園幼兒占比超65%，高中考綜合改革平穩(wěn)落地、新高考首考順利完成；屯溪現(xiàn)代實驗學校、屯溪大位小學入選全國中小學科學教育實驗校。成功舉辦第三屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。我市選手在第47屆世界技能大賽中摘金奪銅，黃山職業(yè)技術學院獲世界職業(yè)院校技能大賽銅牌。市人民醫(yī)院連續(xù)3年居全省市級三級公立醫(yī)院績效考核前列，市中醫(yī)醫(yī)院獲評國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院、三級中醫(yī)醫(yī)院。我市選手獲巴黎奧運會女子七人制橄欖球比賽第六名。完成第五次全國經(jīng)濟普查任務。深化社會治安防控體系建設，全市社會大局安全穩(wěn)定。信訪事項受理率、按期辦結率均達100%，歙縣獲評全國信訪工作示范縣。國防動員、國防教育、軍事設施保護、后備力量建設、雙擁和退役軍人事務及人民防空工作持續(xù)加強。哲學社會科學、新聞出版、廣播電視、文學藝術、檔案、黨史和地方志等工作實現(xiàn)新發(fā)展，民族宗教、僑務、臺灣事務、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、志愿服務等事業(yè)邁出新步伐，氣象、地震、防災減災救災、安全生產(chǎn)、應急管理等工作取得新成效。

（七）提效能嚴作風，自身建設全面加強。堅持把黨的政治建設擺在首位，扎實開展黨紀學習教育，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，嚴格執(zhí)行每周日晚市政府黨組集中學習研討制度，認真履行政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作全面領導責任，確保政府各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。深化法治政府建設，實施提升行政執(zhí)法質量三年行動，強化府院、府檢聯(lián)動，行政機關負責人出庭應訴率保持100%。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，政府系統(tǒng)承辦的人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細則，嚴格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，樹立和踐行正確政績觀，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務公開，風清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

各位代表！

過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是習近平總書記考察安徽重要講話精神轉化落地的結果，是黨中央國務院及省委省政府堅強領導的結果，是市委帶領全市人民團結拼搏、開拓奮進的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐黃解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在群眾身邊辛勤奉獻的基層干部和工作者，向中央、省駐黃單位，向所有關心、支持和參與黃山改革發(fā)展的海內外朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

同時，也要清醒看到，發(fā)展不平衡不充分依然是我們的主要矛盾。產(chǎn)業(yè)層次有待提升，先進制造業(yè)和高端服務業(yè)發(fā)展還不充分，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與我們擁有的世界級資源稟賦還不匹配；經(jīng)濟持續(xù)恢復向好的基礎還不穩(wěn)固，重大項目建設接續(xù)不足，部分企業(yè)經(jīng)營持續(xù)承壓，開發(fā)區(qū)支撐作用發(fā)揮不夠；財政收支矛盾突出，基層“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大；民生領域還有不少短板，群眾對教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼等高質量公共服務期待強烈，噪聲、油煙等群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題反映比較集中；營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，整治形式主義為基層減負仍需久久為功。我們要直面問題挑戰(zhàn)，攻堅克難、加壓奮進，決不辜負各位代表和全市人民的期望與重托！

二、2025年主要工作

今年是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神的重要一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，貫徹落實省委十一屆七次、八次全會和九次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，按照市委七屆七次、八次全會和經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，緊扣“三個往前趕”目標要求，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設與黃山生態(tài)環(huán)境相適應、與徽州文化底蘊相融合、與黃山城市特質相一致的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力擴大內需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預算收入增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，其中農村常住居民人均可支配收入總量、增速均高于全省平均，增速高于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入，居民消費價格漲幅2%左右，高質量完成耕地保護、生態(tài)環(huán)保等年度任務。

重點做好九個方面工作。

（一）進一步推動文化和旅游融合發(fā)展

堅持以文塑旅、以旅彰文，抓住文旅、延伸文旅、不唯文旅、超越文旅，深入推進皖南國際文化旅游示范區(qū)和國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，持續(xù)實施高端服務業(yè)共同成長計劃，全年游客接待量、旅游總花費分別增長10%、12%，規(guī)上文化及相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)營收增長10%，規(guī)上其他營利性服務業(yè)營收增長30%，文化旅游相關行業(yè)入庫稅收占比7%，服務業(yè)增加值增長5.5%，加快建設全域旅游發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)，在打造文旅支柱產(chǎn)業(yè)上走在前、當先鋒。

積極發(fā)展休閑度假產(chǎn)業(yè)。支持黃山風景區(qū)建設世界級旅游景區(qū)，黟縣、齊云山分別申報世界級、國家級旅游度假區(qū)，提升古徽州文化旅游區(qū)、太平湖、新安江山水畫廊、花山謎窟、牯牛降等經(jīng)典景區(qū)品質。動態(tài)優(yōu)化文旅項目庫，全力抓好100個文旅重點項目建設。發(fā)展鄉(xiāng)村旅居、療愈修心、親子游樂、尋根旅游等新興業(yè)態(tài)，打響民俗展演、非遺體驗、休閑國潮等特色品牌。優(yōu)化旅游交通動線，打造旅游風景道，串聯(lián)帶動小眾景點，推出一批叫得響的特色精品線路。深入實施《黃山市研學旅游提升行動計劃（2025—2027）》，新增省、市級研學示范基地30家，全年接待研學游客超700萬人次。爭創(chuàng)國家體育消費和賽事經(jīng)濟試點城市，推動黃山馬拉松、長三角綠水青山運動會等賽事提質升級，打造全國大學生乒乓球賽訓基地，爭取國際性、區(qū)域性體育組織（分支機構）落戶黃山，舉辦承辦規(guī)模賽事100場以上。深入挖掘和運用紅色文化資源育人功能及旅游價值，打造巖寺新四軍軍部舊址、紅軍北上抗日先遣隊陳列館等一批紅色文旅新地標。培育一批網(wǎng)紅鄉(xiāng)村，推進數(shù)字游民社區(qū)建設，推出一批奔縣游、奔村游精品線路，鄉(xiāng)村旅游綜合收入增長10%。爭創(chuàng)全國甲級旅游民宿1家、“皖美”金宿30家。大力發(fā)展低空經(jīng)濟，啟動黟縣通用機場前期工作，加快東黃山低空旅游基地建設，開通低空游覽觀光航線6條。推進“車路云”融合發(fā)展，打造全國新能源汽車最友好旅游目的地。建立以游客滿意度為導向的服務質量評價機制，讓文旅服務與情緒價值雙向奔赴、文旅流量與消費增量比翼齊飛。

加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。組織實施專項攻堅行動，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快打造在長三角乃至國際上具有較強影響力的新安醫(yī)療旅游先行區(qū)和國際醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)示范區(qū)，全年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超55億元、增長10%。加快新安醫(yī)學研究院暨國際健康怡養(yǎng)綜合示范區(qū)、黃山溫泉—逍遙亭休閑康養(yǎng)等項目建設，支持黃山茶林場和練江牧場發(fā)展“牧林康養(yǎng)”，推出一批研學康養(yǎng)、運動康養(yǎng)、全齡頤養(yǎng)、職工療休養(yǎng)等產(chǎn)品和線路，打造特色示范基地20個，新增長三角（安徽）健康養(yǎng)老基地1—2家、省級職工療休養(yǎng)基地6家。培育抗衰、牙科、眼科、植發(fā)產(chǎn)品和服務，發(fā)展細胞治療、高端體檢、醫(yī)療美容、術后康養(yǎng)、健康管理等業(yè)態(tài)，打造20款全球主流大健康業(yè)態(tài)產(chǎn)品。推進“新安醫(yī)館”品牌和標準化建設，推動“新安岐黃夜”市場化運作，推出一批藥膳、藥浴、推拿、針灸、調理、慢病預防等特色診治和中醫(yī)保健項目。支持金融機構開發(fā)大健康信貸產(chǎn)品。實施存量資產(chǎn)盤活專項行動，鼓勵引導企業(yè)收購盤活房產(chǎn)等存量資源，探索發(fā)展康養(yǎng)地產(chǎn)和城市民宿、分時度假等市場化模式，持續(xù)打響“黃山小住”特色品牌。

聚焦“IP+文旅”深耕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動文化IP數(shù)字化開發(fā)和轉化。深化與網(wǎng)絡文學頭部企業(yè)合作，共建作家村、共創(chuàng)文化IP，繼續(xù)舉辦黃山主題征文大賽等活動，加快將黃山打造成網(wǎng)文優(yōu)質生態(tài)區(qū)、知名作家聚集地。大力發(fā)展以微短劇為重點的影視產(chǎn)業(yè)，加快一站式服務平臺與影視拍攝基地建設，用好安徽網(wǎng)絡微短劇黃山審查分中心平臺，加強與頭部平臺和影視龍頭企業(yè)合作，推出一批優(yōu)質好劇、精品力作，全年影視產(chǎn)業(yè)營收超5億元。鼓勵引導企業(yè)將黃山、徽州等元素植入游戲，積極引進高端電競賽事，加快打造“游戲+文創(chuàng)”等應用新場景、新業(yè)態(tài)。

推動徽州文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。爭創(chuàng)國家歷史文化名城和古建筑國家文物保護利用示范區(qū)，實施國家古跡文物保護項目試點，推動傳統(tǒng)村落分級分區(qū)分類保護和活化利用。深入實施徽學研究提升、徽州文書館藏、徽州文脈傳承、徽劇振興工程，推進徽學研究與應用人才培養(yǎng)計劃，承辦第三屆徽學大會，做好徽州文書申報世界記憶名錄和萬里茶道申遺工作，積極創(chuàng)建國家徽學研究院。培育壯大文房四寶、“徽州四雕”、魚燈等“徽字號”文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批富有情緒價值的文創(chuàng)產(chǎn)品，新增規(guī)上文化企業(yè)10家。深入推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，持續(xù)實施新安醫(yī)學傳承創(chuàng)新發(fā)展“八大工程”，全力打響“南新安”品牌。大力發(fā)展徽派古建產(chǎn)業(yè)，打造線上一站式服務平臺，拓展古建外埠市場，全市徽派古建產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超50億元、增長20%以上。積極申創(chuàng)世界美食之都，辦好徽菜美食嘉年華，支持餐飲企業(yè)在境外開設門店，建設提升美食街區(qū)、美食村8處，加快地方系列美食產(chǎn)品化進程，徽菜產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值240億元、增長9%。打造徽州特色文化地標和高品質公共文化空間，持續(xù)開展“送戲進萬村”“四季村晚”等活動，讓更多優(yōu)質文化產(chǎn)品和服務惠及全市人民和廣大游客。市場化引進國際水準的藝術館、美術館、博物館，豐富場館休閑娛樂、研學教育、文化旅游等功能，推動公共文化場館逐步向城市文化綜合體轉變。

（二）加快科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化發(fā)展

堅持科技引領、創(chuàng)新驅動，守好實體經(jīng)濟這個根基，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設智能綠色制造強市，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。

全力提升科技創(chuàng)新質效。認真落實省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，立足現(xiàn)有基礎、借助場景優(yōu)勢、瞄準重點領域，積極培育“人工智能+”、低空經(jīng)濟、合成生物、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)，積極培育科技領軍企業(yè)，梯度培育創(chuàng)新型中小企業(yè)，打造更多細分領域的專精特新“小巨人”和單項冠軍。新增省級新產(chǎn)品和安徽工業(yè)精品10個以上、省“三首”產(chǎn)品3個以上，新增省級以上專精特新企業(yè)20家、國家高新技術企業(yè)35家。強化科技招商，借梯登高、借智借力，加速集聚一批高層次科技人才和高水平科創(chuàng)項目，引入人工智能相關企業(yè)6家以上。開展“政產(chǎn)學研金服用”融合提升行動，積極融入長三角科技創(chuàng)新一體化發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快徽州區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)中試基地、祁門縣汽車電子中試基地建設，發(fā)揮中安科創(chuàng)城、未來科技城等孵化器功能，健全完善科技成果轉化服務體系，新增省級創(chuàng)新平臺4個，全年技術合同成交額70億元。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長8%。

走好綠色轉型的新型工業(yè)化之路。以高端化、智能化、綠色化、集聚化為方向，大力發(fā)展高端綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術和生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！耙绘溡徊摺蓖晟浦攸c產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短機制，加快徽州區(qū)新型涂層材料、歙縣高端機械零部件、休寧縣汽車零部件制造、祁門縣電子電器等產(chǎn)業(yè)集群建設，推動黃山高新區(qū)高端裝備制造、屯溪區(qū)工業(yè)母機、黃山區(qū)綠色食品、黟縣光電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深度嵌入全省汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，著力構建“1+4+N”產(chǎn)業(yè)布局，推動全市汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向百億邁進。打響工業(yè)投資攻堅戰(zhàn)，實施制造業(yè)結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造升級工程，開工建設億元以上重點項目60個，實施億元以上技改項目30個，完成“機器換人”項目100個，新增省級智能工廠和數(shù)字化車間5家以上，重點制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)投資、技改投資、制造業(yè)投資均增長7%。

發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟建設主力軍作用。啟動新一輪開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，健全完善“管委會+公司”運營模式，實施園區(qū)提質擴量增效行動，優(yōu)化調整園區(qū)四至范圍和主導產(chǎn)業(yè)，全市開發(fā)區(qū)“四上”企業(yè)經(jīng)營（銷售）收入增長8%、規(guī)上工業(yè)增加值增長9%。優(yōu)化徽州區(qū)、歙縣化工園區(qū)管理運營機制，探索建立共建共享共管模式。開展畝均效益提升行動，加快推進“標準地”改革，因地制宜推廣“工業(yè)上樓”等措施，爭創(chuàng)畝均效益領跑省級開發(fā)區(qū)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長8%。加快黃山高新區(qū)戰(zhàn)新園二期、生命健康產(chǎn)業(yè)園、高鐵文旅中軸建設，做大做強園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，全年營收增長10%。

（三）傾力打造鄉(xiāng)村振興黃山樣板

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，確保鄉(xiāng)村振興工作繼續(xù)走在全省全國前列。

加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。嚴格落實耕地保護主體責任，新建、改造高標準農田4萬畝左右，打造“三線三邊”糧油高產(chǎn)示范帶3萬畝，糧食作物播種面積穩(wěn)定在76.5萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.9億斤以上，切實保障“米袋子”“菜籃子”等重要農產(chǎn)品供給。堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，以工業(yè)化思維推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“雛鷹”培育行動，高水平建設長三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地，加大“田園徽州”等區(qū)域公用品牌推廣力度，培育壯大以“茶花草魚”為重點的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化拓展茶產(chǎn)業(yè)大腦功能，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向高端躍升，加快打造全國首個全域茶葉無農殘城市和新時代中國名茶之都，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值超300億元。發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，壯大水經(jīng)濟。建成皖南綠色生態(tài)藥源基地，菊花、黃精、靈芝等藥材種植面積超23萬畝，中藥材農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達22家、一產(chǎn)產(chǎn)值超17億元。爭取獲批徽州臭鱖魚集體商標，打響“中國臭鱖魚之鄉(xiāng)”品牌，打造全國最大的臭鱖魚加工基地和流通集散地。支持山泉流水養(yǎng)魚系統(tǒng)申報全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，主要農作物耕種收機械化率72.6%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程，持續(xù)打響“黃山村播”品牌，培育共富發(fā)展示范中心（基地）10個以上、安徽土特產(chǎn)品牌3個以上。全市一產(chǎn)增加值增長4.5%。

提升鄉(xiāng)村建設和治理水平。優(yōu)化升級和美鄉(xiāng)村建設黃山模式，加快鎮(zhèn)景村一體化發(fā)展，完成23個省級精品示范村和55個省級中心村建設，力爭新增省級精品示范村20個以上、省級中心村50個左右。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，扎實開展“萬村清萬塘”行動，完成農村戶廁改造2400戶以上，全市衛(wèi)生廁所普及率達95%。高質量建好“四好農村路”，建制村公交化通達率提高2個百分點，新增客貨郵合作線路7條，穩(wěn)定運營村級寄遞物流綜合服務站330個以上。推動縣域農村供水統(tǒng)一管理，進一步改善農村電、氣、通信等基礎設施。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保和公共文化等服務向農村覆蓋。深化農村社會治安綜合治理行動，推深做實“作退一步想”等有效做法，培育和弘揚文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，加快構建守望相助的鄉(xiāng)村治理新格局。

促進農民增收致富。落實農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。持續(xù)深化農村改革，完善強農惠農富農支持政策，抓好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。深入實施“四鄉(xiāng)工程”，深化鄉(xiāng)村創(chuàng)客、鄉(xiāng)村振興首席服務官引育行動，開展高素質農民培訓1000人以上、農民工職業(yè)技能培訓4000人次以上。深入實施集體經(jīng)濟“百千萬”工程提升行動，繼續(xù)開展“萬企興萬村”“百校聯(lián)百縣興千村”“百社進百村”，推動鄉(xiāng)村運營全面提質增效。

（四）全面深化改革開放

堅定不移吃改革飯、走開放路，加快打造具有重要影響力的改革開放新高地。

以改革破藩籬激活力。按照中央及省市委改革部署要求，把進一步全面深化改革貫穿到政府各項工作中，努力打造更多示范性改革品牌。深化“高效辦成一件事”改革，鞏固拓展“無證明城市”建設成果。深化要素市場化改革。全面深化零基預算改革，健全政府非稅收入征收管理機制，推進財政事權和支出責任劃分改革，提升市縣財力同事權相匹配程度。加大財源培育和協(xié)稅護稅力度，推動傳統(tǒng)稅源升級、優(yōu)勢稅源提質、新興稅源孵化，提升市級財政收入規(guī)模和質量，逐步提高財政自給率。深化教育科技人才、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制機制改革。高質量完成國企改革深化提升行動，支持國企通過并購重組做強做大，探索國資投資容錯機制，市屬國企市場化營收增長10%以上。

以開放拓空間增動能。深度融入長三角一體化發(fā)展，深化與長三角結對城市和機構戰(zhàn)略合作，用好長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等平臺，推進杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園、杭黃毗鄰區(qū)塊生態(tài)文化旅游合作先行區(qū)、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設。高水平打造服務外交外事活動基地，拓展國際友好區(qū)縣、鎮(zhèn)村、景區(qū)，深化與外交學院、黃山學院戰(zhàn)略合作，繼續(xù)承辦RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇，力爭永久會址落戶黃山。用好外國人過境免簽政策，大力拓展國際航線，確保口岸吞吐量超5萬人次、增長100%以上。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國等經(jīng)貿合作，常態(tài)化運營中歐（中亞）班列和海鐵聯(lián)運線路，發(fā)展內貿多式聯(lián)運，全年吞吐量超7500標箱。深入實施外貿主體培育工程和“徽動全球·黃山出?！蓖厥袌鲂袆?，積極發(fā)展服務貿易，組織企業(yè)參加廣交會、華交會、投洽會、世界制造業(yè)大會等高能級展會，全市跨境電商交易額增長10%、外貿進出口總額增速與全省同步。加快推進中國（安徽）自貿試驗區(qū)黃山聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設。加大吸引外資、穩(wěn)定外資力度，積極參加“投資安徽行”、?？蛨A桌會等活動，依法保護外商投資權益，外商直接投資增速高于全省平均。

以服務優(yōu)環(huán)境促發(fā)展。堅持和落實“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業(yè)家精神，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權。堅持把企業(yè)呼聲作為第一信號，持續(xù)開展“要素敲門”、“企業(yè)直通車”、營商環(huán)境體驗客等活動，完善企業(yè)訴求直達和閉環(huán)辦理機制，深化“說‘不’提級管理”和“辦不成事”兜底服務。常態(tài)化完善營商環(huán)境提升舉措，推深做實政務服務標準化規(guī)范化便利化，提升惠企政策“一網(wǎng)通辦”比例和“免申即享”“即申即享”覆蓋面，持續(xù)擦亮“親松辦”品牌，全力打造公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。

（五）持續(xù)擴大有效需求

堅持投資、消費一體發(fā)力，實施提振消費和有效投資專項行動，更好發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用。

大力提振消費。落實擴大消費長效機制，深化國家文化和旅游消費試點城市建設，優(yōu)化“免減優(yōu)”政策，全年開展“暢享黃山·煥新生活”促消費活動超300場。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，開展新能源汽車、綠色家電下鄉(xiāng)等活動，提振大宗商品消費。創(chuàng)新消費模式，出臺支持首發(fā)經(jīng)濟政策措施，培育壯大即時零售、數(shù)字消費、綠色消費等新型消費，全年新增限上商貿單位50家，引進世界級首發(fā)項目1個、全國首發(fā)項目5個。推動市中心城區(qū)核心商圈和徽州古城等商業(yè)街區(qū)提質升級，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，創(chuàng)建省級商文旅融合發(fā)展集聚區(qū)4個。推進城市一刻鐘便民生活圈建設試點。實施縣域商業(yè)建設行動，完善縣、鄉(xiāng)、村三級商業(yè)體系及物流配送體系，加快補齊農村商業(yè)設施短板。

提高投資效益。開展重大項目前期工作攻堅行動，聚焦“兩重”項目建設和“十五五”規(guī)劃編制，圍繞水利、交通、地下管網(wǎng)、水污染治理等重點領域，深度謀劃一批重大項目，用好專項債券項目“自審自發(fā)”試點機遇，高速高效推動項目轉化生成和落地實施。嚴格落實重點項目分層分級調度、紅黃燈預警和“三張清單”機制，加快新安江流域防洪治理等100個重點項目建設，開工黃山旅游T1線等項目200個，竣工云谷索道下半段等項目100個，完成重點項目投資超300億元。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，著力激發(fā)民間投資活力。把投資效益作為評價項目質量的重要標準，加強立項、規(guī)劃、審批、驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

提升招引質效。深入實施重點領域招商攻堅行動，深化“四位一體”招商打法并向區(qū)縣延伸，用好產(chǎn)業(yè)鏈、商協(xié)會等招商方式，招引一批產(chǎn)業(yè)層次高、支撐能力強的重大項目和技術含量高、附加值高的專精特新項目。著力構建有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的要素生態(tài)和供給體系，積極打造綜合型“第二總部”、功能型總部集聚區(qū)。發(fā)揮基金矩陣作用，強化國企賦能產(chǎn)業(yè)職責，深化與優(yōu)質投資機構合作，推動“以投促引”同人才、研發(fā)、供應鏈等支持政策結合，全年新簽億元以上項目超200個，實際利用省外資金增長7.5%。

強化要素對接。做好金融“五篇大文章”，常態(tài)化開展融資需求摸排推介和供給對接，創(chuàng)新開展“投貸擔保補”產(chǎn)業(yè)金融組團服務，下氣力解決中小微企業(yè)融資難問題，全年新增貸款增速8%以上，新增貸存比提高10個百分點，政銀擔業(yè)務65億元。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化基金矩陣建設。持續(xù)開展資本賦能苗圃春風專項行動，支持重點企業(yè)加快上市進程，鼓勵上市公司開展再融資和并購重組。繼續(xù)抓好土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，積極爭取農村集體經(jīng)營性建設用地入市區(qū)縣全覆蓋，全年處置批而未供、閑置和低效土地4000畝，建成補充林地儲備庫5000畝。

（六）加快提升城市功能品質活力

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，把精明增長、精致建設、精細管理的理念貫穿城鎮(zhèn)建設管理各方面，加快打造近悅遠來、主客共享的城市空間。

完善城市功能。開展城市體檢，推進“老街—楊梅山”等片區(qū)城市更新，改造老舊小區(qū)61個、城市危舊房388套，逐步補齊城市適老化、適兒化、無障礙等公共服務設施短板。更新改造城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)53公里、排水管網(wǎng)40公里、污水管網(wǎng)56公里。推進城市生命線安全工程二期建設，加快餐飲場所燃氣“瓶改管”“氣改電”。統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設。支持剛性和改善性住房需求，推進高品質住宅建設，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。提升物業(yè)管理服務水平。發(fā)展保障性租賃住房149套，更新改造老舊電梯96部。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%。

提升城市品質。堅持“城建+文旅”融合發(fā)展，加強城市風貌塑造，讓城市既有面子也有里子。扎實開展城市小微公共空間整治提升試點，建成項目點100個。推進生活垃圾分類，加快市中心城區(qū)生活垃圾收集轉運基地建設，推動道路交通安全管理“減量控大”，實施建筑垃圾管理、城市道路亂破挖、戶外廣告排查和窨井蓋安全專項整治，保障群眾“頭頂安全”和“腳下安全”。加強以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，推進屯徽休歙同城化發(fā)展，支持歙縣省新型城鎮(zhèn)化建設試點、祁門縣省現(xiàn)代化中小城市培育試點建設，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟。鞏固我市及歙縣全國文明城市創(chuàng)建成果，確保休寧縣入選第七屆全國文明城市，支持黟縣、祁門縣爭創(chuàng)新一屆全國文明城市。

增強城市活力。完善“迎客松英才計劃”，健全人才多元評價體系，探索新黃山人、旅外高層次人才作用發(fā)揮機制。舉辦第四屆“迎客松”杯創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升“人才黃山行”、招才引智高校行等活動質效，提高黃山學院和職業(yè)院校畢業(yè)生留黃率，全年引進高層次人才300名、團隊12個，人才資源總量達25萬人。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，完善技能人才培養(yǎng)體系，全力備戰(zhàn)第三屆全國職業(yè)技能競賽，新增技能人才超1萬人。堅持城市場景化、場景項目化，發(fā)布一批場景建設清單，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，切實提升城市吸引力、集聚力，力爭全市常住人口實現(xiàn)凈回流。

提高城市感召力。深入實施城市品牌全球推廣計劃，完善“山水村夜”新媒體矩陣，辦好黃山旅游節(jié)、徽州古城民俗文化節(jié)、創(chuàng)意黃山發(fā)展大會、第五屆聯(lián)合國教科文組織名錄遺產(chǎn)黃山對話會等活動，拓展“小而美”民間外交，打造展示美麗中國示范窗口。竣工運營東黃山國際會展中心，加快橫江灣凱悅國際會議中心等項目建設，舉辦承辦國際性企業(yè)年會、學術會議等10場，努力把黃山建設成為國際會獎旅游目的地。

（七）不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢

深入推進國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，讓藍天白云、清水綠岸成為人民美好生活的幸福源泉。

系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復和生態(tài)環(huán)境治理。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置機制，深入實施突出生態(tài)環(huán)境問題整改質量提升行動，確保生態(tài)環(huán)境指標繼續(xù)保持全省首位、全國前列。推深做實河（湖）長制，深入實施新安江生態(tài)保護提升三年行動，深化太平湖、閶江流域系統(tǒng)治理，梯次推進美麗河湖建設，確保出境斷面水質穩(wěn)定達到II類地表水標準。深入實施空氣質量持續(xù)改善行動，深化噪聲、油煙等群眾“家門口”問題整治。源頭精細防控土壤污染，推進省級“無廢城市”建設。強化農業(yè)面源污染治理，主要作物綠色防控覆蓋率65%，畜禽糞污和秸稈綜合利用率分別達91%、95%。嚴格落實林長制，深化綠美江淮行動，加強自然保護地監(jiān)管，推進生物多樣性體驗地建設。打好松材線蟲病疫情殲滅戰(zhàn)，確保發(fā)生面積、病死樹數(shù)量、發(fā)病小班數(shù)持續(xù)下降，堅決守護黃山松安全。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，推動綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”等成為習慣。

加快推進生態(tài)價值轉化。升級打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，推深做實新一輪“浙皖合作十件事”和杭黃兩市合作事項，加強上下游產(chǎn)業(yè)、人才等領域合作，探索建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理和合作發(fā)展新機制。優(yōu)化GEP核算體系，推動GEP與VEP核算有機融合。用足用好“村落徽州”、EOD、VEP三把“綠色鑰匙”，探索形成金融支持生態(tài)價值轉化的黃山樣板。積極推進“以竹代塑”應用推廣試點建設。用好省生態(tài)產(chǎn)品交易所平臺，申建全省林業(yè)碳票交易市場，有序開展排污權有償使用和交易，全力打造綜合性區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品交易中心。

（八）持續(xù)增進民生福祉

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大保障和改善民生力度，加強公共安全系統(tǒng)施治，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

扎實做好民生工作。精心組織實施民生實事，優(yōu)化提升12345熱線服務，推動解決“一件事”向辦好“一類事”轉變。落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，促進高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)。推進社會保險精準擴面，落實靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參加社保政策。開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點。落實基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌政策，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準。落實低保對象、特困人員保障標準動態(tài)調整機制，兜底做好特殊困難群體分類救助幫扶。推進市精神病人福利院建設。開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升行動，保障婦女、未成年人和殘疾人合法權益，做好紅十字、慈善等工作。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。扎實推進青年發(fā)展型、兒童友好型城市建設。深入實施安心托幼行動，全市公辦在園幼兒占比達70%。優(yōu)化調整城鄉(xiāng)義務教育學校布局和學位供給，支持屯溪區(qū)、黃山區(qū)、休寧縣、黟縣建設全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（區(qū)）。有序擴大優(yōu)質普通高中招生規(guī)模，支持普通高中開展特色學校建設。辦好中職教育、特殊教育、老年教育，建成炎培職業(yè)學校高新校區(qū)和徽州校區(qū)。支持黃山學院籌建黃山大學，支持黃山職業(yè)技術學院建設地方技能型高水平大學。持續(xù)提升全民科學素質。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，加快屯溪區(qū)人民醫(yī)院昱城院區(qū)建設，推進緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設和縣域醫(yī)共體提質升級，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動。新改擴建全民健身場地設施60個，舉辦市九運會，積極備戰(zhàn)省十六運會。推進農村敬老院管理服務提升和村級養(yǎng)老服務設施建設，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構5個。發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、關工委等組織作用，做好民族宗教、僑務、臺灣事務等工作。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加強國防動員和后備力量建設，提升退役軍人服務保障水平，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結良好局面，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。

維護社會大局穩(wěn)定。堅持守土有責，有效防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、地方中小金融機構等重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進本質安全提升工程，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。啟動實施全域水患治理工程，深入推進自然災害應急能力提升工程，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、地災防治、消防、氣象、地震等工作，提高防災減災救災能力。加快推進質量強市建設，支持休寧縣打造全國質量強縣。深入實施校園食品安全排查整治、藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)專項檢查、優(yōu)化消費環(huán)境等行動，切實保障群眾飲食用藥安全。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，推進信訪工作法治化，深化“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，建立健全群眾訴求即收即辦機制，著力提升矛盾問題源頭預防化解水平。完善社會治安整體防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動，全力營造安居樂業(yè)的和諧社會環(huán)境。

（九）切實加強政府自身建設

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，樹牢正確權力觀、政績觀、事業(yè)觀，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

鑄牢政治忠誠。堅持把黨的政治建設作為根本性建設，始終胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”，堅決做到總書記怎么說、我們就怎么做。完善“第一議題”“雙隨機”學習交流等制度，以釘釘子精神推動黨中央國務院決策部署及省委省政府、市委工作要求貫通到底、落到實處、見到實效。

堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范市，讓法治成為政府的行為底色。健全依法行政制度體系，完善重大行政決策審查機制。全面提升行政執(zhí)法質量和效能。優(yōu)化行政復議體制機制，加強和規(guī)范行政應訴工作。強化府院、府檢聯(lián)動。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。持續(xù)做好新時代政務公開工作，讓政府工作更加陽光透明。

增強趕超干勁。強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，當學習型干部、做研究型工作、善創(chuàng)造性落實。強化交付意識，健全政府工作清單化、閉環(huán)式管理機制。始終保持“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，激發(fā)“人一之我十之、人十之我百之”的精神狀態(tài)，使勁往前趕、跑出加速度，確保干則必成、干則必勝，以真抓實干打開高質量發(fā)展新天地。

守牢清廉底線。堅決扛起管黨治黨政治責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神及省市實施細則，深入踐行“三嚴三實”，落實整治形式主義為基層減負長效機制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。一體推進“三不腐”，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)權力運行制約監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，抓好省委巡視、經(jīng)濟責任審計反饋問題整改及成果運用，堅決打好政府系統(tǒng)反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，該保的保到位、該壓的壓到底，把有限資源和財力更多用在改善民生上。

各位代表！

夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，在省委省政府和市委的堅強領導下，團結依靠全市人民，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，真抓實干往前趕，在中國式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫更加壯麗的黃山篇章！