優(yōu)化營商環(huán)境、加速九大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打造徽菜產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等方面 提出提案151件

推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用、打造黃山高技能人才高地等方面 提出提案10件

徽文化挖掘、非遺文化傳承、歷史文化名城保護(hù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面 提出提案55件

鄉(xiāng)村治安防控、安心托幼、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、老有所養(yǎng)等方面 提出提案141件

新安江流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、松材線蟲病防治、完善綠色發(fā)展長效機(jī)制、“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)路徑等方面 提出提案9件

一、提案工作情況

市政協(xié)八屆一次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》和中央、省委政協(xié)工作會議精神，按照市委、市政府的決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)心的問題，提交提案379件。經(jīng)審查，立案366件，立案率96.6%，其中：委員提案258件，集體提案108件，交80家承辦單位辦理（其中主辦件單位52家）。截至2022年11月底，所有提案均已辦復(fù)。提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的239件，占65.3%；正在解決或納入計劃逐步解決的116件，占31.7%；因條件所限暫時無法解決，并向提案人做出說明的9件，占2.5%；所提問題留作參考的2件，占0.5%。經(jīng)市政協(xié)提案和提案辦理“雙向評議”測評，辦理評價優(yōu)秀率達(dá)99.7%。

（一）獻(xiàn)良策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。委員們圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、加速九大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打造徽菜產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等方面提出提案151件。其中《關(guān)于提升國際化水平 加快世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)的建議》等19件提案，被確定為市政協(xié)八屆一次會議重點(diǎn)提案，通過資政會、常委專題協(xié)商會、提案辦理協(xié)商等形式進(jìn)行民主協(xié)商。

（二）建諍言，助推法治建設(shè)。委員們圍繞推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用、打造黃山高技能人才高地等提出提案10件?！蛾P(guān)于加強(qiáng)基層群眾自治推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的建議》，被承辦部門吸收采納，并通過引導(dǎo)社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”的方式予以推進(jìn)。

（三）謀發(fā)展，繁榮文化事業(yè)。委員們圍繞徽文化挖掘、非遺文化傳承、歷史文化名城保護(hù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出提案55件。《關(guān)于強(qiáng)化名城戰(zhàn)略引領(lǐng) 促進(jìn)徽州古建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等一批建言古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案，所提建議被承辦部門采納，開展了編制《黃山市古建產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列的工作，推動古建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有效促進(jìn)徽派古建產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

（四）議民生，關(guān)注社會和諧。委員們圍繞鄉(xiāng)村治安防控、安心托幼、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、老有所養(yǎng)等提出提案141件?！蛾P(guān)于在全市全面推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺的建議》和《關(guān)于全力構(gòu)建食品安全社會共治新格局的建議》等提案，促成有關(guān)部門著手實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管措施，并在全市范圍進(jìn)行推廣。

（五）聚群智，推進(jìn)生態(tài)文明。委員們圍繞新安江流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、松材線蟲病防治、完善綠色發(fā)展長效機(jī)制、“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)路徑等提出提案9件?！蛾P(guān)于新安江流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的建議》，從黃山實際出發(fā)，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)這個發(fā)展方向，從深化GEP核算、發(fā)展森林碳匯等角度提出了建設(shè)性意見，承辦單位認(rèn)真吸納建議，并落實到工作中。

二、提案工作主要做法

（一）強(qiáng)引導(dǎo)，重溝通，提案協(xié)商展現(xiàn)新氣象。一是突出選題引導(dǎo)。積極向有關(guān)部門征集提案線索，編印提案選題參考目錄，引導(dǎo)委員精心選題，務(wù)實獻(xiàn)策。二是突出服務(wù)成效。不斷完善提案征集、審查、交辦、辦理、督辦、考評等工作機(jī)制，落實提質(zhì)減量要求，加大“撤、并、轉(zhuǎn)”力度，將內(nèi)容相似的提案歸并交辦。三是突出交辦職責(zé)。督促各承辦單位壓實辦理責(zé)任，建立具體落實、歸口辦理、分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)把關(guān)的工作機(jī)制，確保有人抓、有人管、能落地。四是突出溝通機(jī)制。通過組織座談交流、現(xiàn)場協(xié)商、實地調(diào)研等方式，實現(xiàn)委員辦前、辦中、辦后全程參與，進(jìn)一步提升了提案辦理的針對性和有效性。

（二）強(qiáng)基礎(chǔ)，重示范，提案質(zhì)量實現(xiàn)新提升。一是多渠道提升委員能力。通過組織專題調(diào)研、“黨建引領(lǐng) 委員說是”講堂，邀請委員參加提案督查督辦等活動，搭建多種知情明政平臺，強(qiáng)化委員主動對接重大決策部署的意識。二是多途徑提高建言水平。注重提案與調(diào)研視察、座談協(xié)商等履職活動深度融合，組織委員深入基層，深入群眾，聽實話，察民情，了解社情民意，掌握群眾訴求，確保提案建議有的放矢，對癥下藥。三是多形式突出示范作用。開展提案質(zhì)量評議，向52家主辦單位發(fā)函邀請評議提案質(zhì)量。評選年度優(yōu)秀集體提案8件，優(yōu)秀個人提案12件，編制《優(yōu)秀提案匯編》，樹立高質(zhì)量提案典范。通過表彰提案辦理先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，推動提案提、辦水平進(jìn)一步提升，努力營造全社會關(guān)心支持提案工作的良好氛圍。

（三）強(qiáng)督辦，重轉(zhuǎn)化，提案辦理取得新成效。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別親自督辦了6件推動黃山旅游高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興為主題的重點(diǎn)提案。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭督辦一個主題的數(shù)件重點(diǎn)提案。同時，首次實現(xiàn)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專委會督辦重點(diǎn)提案兩個全覆蓋。二是部門聯(lián)動督辦。年初，市人大、市政府和市政協(xié)聯(lián)合召開市人大建議和市政協(xié)委員提案交辦會議，將所有的政協(xié)提案集中交辦給各承辦單位，市政協(xié)和市政府督查部門開展聯(lián)合督查。市政協(xié)報送的關(guān)于創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境的相關(guān)建議，經(jīng)市政府督查部門分解為43項具體任務(wù)交由相關(guān)職能部門辦理，并按期反饋辦理成果，進(jìn)一步提升了部門辦理質(zhì)效。三是委員參與督辦。在提案督辦過程中，注重加大委員參與的力度，分批分重點(diǎn)組織界別委員、提案委員參加提案重點(diǎn)督辦、現(xiàn)場督辦、協(xié)商督辦等提案辦理工作，引導(dǎo)委員圍繞提案開展調(diào)研、協(xié)商，推動了熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效解決。

（四）強(qiáng)交流，重學(xué)習(xí)，提案工作呈現(xiàn)新格局。一是注重品牌打造。各區(qū)縣政協(xié)在提案辦理工作中，打造了不少地方特色提案工作品牌，屯溪區(qū)政協(xié)“提案辦理一表清”；黃山區(qū)政協(xié)“一號提案”“網(wǎng)絡(luò)問政”；徽州區(qū)政協(xié)重點(diǎn)提案閉環(huán)管理；歙縣政協(xié)“T（特）類提案”；休寧縣政協(xié)“特別提案經(jīng)費(fèi)”；黟縣政協(xié)向全體委員提供提案范文；祁門縣政協(xié)對優(yōu)秀提案表彰力度不斷加大；黃山風(fēng)景區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組重點(diǎn)督辦助力黃山旅游國際化發(fā)展的提案，這些做法都提升了全市政協(xié)提案工作水平。二是注重閉環(huán)管理。在全市推廣屯溪區(qū)“政協(xié)辦理一表清”經(jīng)驗做法，編制《黃山市政協(xié)第八屆一次會議提案“一表清”》，向委員完整反饋提案辦理工作情況，督促承辦單位認(rèn)真辦理，形成提案工作閉環(huán)，做到提案件件有落實、件件有回音。三是注重平臺搭建。通過全員入委增強(qiáng)提案工作力量，市政協(xié)提案委共編入市政協(xié)委員32名，通過將個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體優(yōu)勢，進(jìn)一步密切了委員間的溝通聯(lián)系。四是注重工作室打造。在呈坎古村落建設(shè)市政協(xié)提案委“聚賢堂”委員工作室，各區(qū)縣也相應(yīng)打造了提案委委員工作室，突出提案特色，展現(xiàn)提案作用，打通政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的“最后一公里”。

三、2023年提案工作總體安排

2023年，全市提案工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實落實市委七屆四次全會精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，將“大黃山”建設(shè)成生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地等作為工作重點(diǎn)，以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)提案辦理實效為目標(biāo)，以落實提案工作制度為保障，發(fā)揮提案在建言資政、凝聚共識中的重要作用，推動提案工作水平全面提升。

（一）在重引領(lǐng)上下功夫。堅持黨對政協(xié)提案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高政治站位，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，以黨的二十大精神為指引推動政協(xié)提案工作扎實開展。

（二）在提得準(zhǔn)上下功夫。引導(dǎo)委員圍繞黨委政府中心工作、人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，選準(zhǔn)切口、深入調(diào)研，形成立意高、選題準(zhǔn)、分析透、建議實的提案。

（三）在辦得實上下功夫。將協(xié)商作為提案辦理的必要環(huán)節(jié)，堅持不協(xié)商不辦理，堅持和完善提案預(yù)交辦做法，變文來文往為人來人往，增強(qiáng)提案辦理的針對性和實效性，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案工作機(jī)制，以市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案為示范引領(lǐng)，推進(jìn)提案高層次辦理協(xié)商，做到重點(diǎn)提案重點(diǎn)辦，以點(diǎn)帶面，切實規(guī)范辦理程序和辦理實效。

（四）在督得嚴(yán)上下功夫。繼續(xù)堅持民主評議、雙向評議、提案辦理回頭看等做法，并邀請市委、市政府督查部門和政協(xié)委員一同參加，抓重點(diǎn)帶一般，力爭做到辦一件成一件。

（五）在服務(wù)好上下功夫。一是發(fā)揮市政協(xié)“徽協(xié)商”委員工作室作用。以委員工作室為平臺，通過定期召開提案工作會議、組織專題調(diào)研、開展功能性黨支部活動等，不斷擴(kuò)大政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體等多層協(xié)商參與面，形成工作合力。二是提高表彰力度，逐步提高政協(xié)優(yōu)秀提案評選數(shù)量，細(xì)化評選標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)激勵廣大政協(xié)委員撰寫提案的積極性。三是加大宣傳力度。充分利用政協(xié)網(wǎng)站和各類媒體，大力宣傳政協(xié)委員優(yōu)秀提案和提案辦理成效，不斷擴(kuò)大政協(xié)提案工作的影響力。